นักวิชาการมธ. แนะปรับเงื่อนไข "เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์" เอื้อชุมชน

ท่ามกลางกระแสวิพากษ์วิจารณ์ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร หรือ “เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์” ที่กำลังจะเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.) ในวันที่ 11 มีนาคมนี้

 

ประเด็นร้อนที่ถูกจับตามองคือเงื่อนไขคุณสมบัติของผู้เข้าใช้บริการกาสิโน ที่คณะกรรมการกฤษฎีกาได้เพิ่มเติมเข้าไป โดยกำหนดให้ผู้เล่นต้องมีเงินฝากในบัญชีไม่ต่ำกว่า 50 ล้านบาทต่อเนื่องเป็นเวลา 6 เดือน

 

ผศ. ดร.เกียรติอนันต์ ล้วนแก้ว อาจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ได้ออกมาแสดงความเห็นต่อประเด็นดังกล่าว โดยเห็นด้วยกับมาตรการคุมเข้มนี้ 

 

 

ผศ. ดร.เกียรติอนันต์ มองว่า เงื่อนไขเงินฝาก 50 ล้านบาท เป็นแนวทางที่ “ช่วยลดผลกระทบทางสังคมได้จริง” เนื่องจากเป็นการจำกัดกลุ่มผู้เข้าถึงบริการกาสิโน ให้อยู่ในวงแคบ

 

อย่างไรก็ตาม นักวิชาการจากธรรมศาสตร์รายนี้ ยังแสดงความกังวลถึงผลกระทบด้านเศรษฐกิจในระดับพื้นที่ โดยชี้ว่า 

กลุ่มผู้เล่นที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์เงินฝาก 50 ล้านบาท มักเป็นผู้บริโภคสินค้าและบริการระดับสูง อาทิ

 

โรงแรมหรูระดับ 4-5 ดาว ซึ่งอาจไม่ได้ส่งผลดีต่อผู้ประกอบการรายย่อย หรือธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SME) ในพื้นที่โดยรอบกาสิโนมากนัก

 

เพื่อแก้ไขข้อกังวลดังกล่าว ผศ. ดร.เกียรติอนันต์ ได้เสนอแนะให้รัฐบาลพิจารณา “เพิ่มเงื่อนไข” ให้ผู้ประกอบการใน “เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์”

 

โดยต้องจัดซื้อวัตถุดิบ สินค้า หรือบริการจากผู้ประกอบการ SME ในท้องถิ่น ในสัดส่วน “ร้อยละ 50-60” 

 

นอกจากนี้ ยังเสนอให้มีการจัดสรร “งบประมาณความรับผิดชอบต่อสังคม (CSR)” จากผลกำไรของกาสิโน เพื่อนำไปพัฒนาชุมชน

 

โดยให้ภาคประชาชนในพื้นที่ มีส่วนร่วมในการตัดสินใจ และบริหารจัดการงบประมาณผ่าน “คณะกรรมการร่วม” ที่ประกอบด้วยตัวแทนจากผู้ประกอบการและชุมชน

 

ข้อเสนอแนะนี้มีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่า ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการเปิดกาสิโน จะ “กระจายรายได้” สู่ชุมชนในวงกว้างอย่างแท้จริง และไม่ใช่จำกัดอยู่เพียงผู้ประกอบการรายใหญ่เท่านั้น

เมื่อถูกถามถึงข้อโต้แย้งจาก นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ที่มองว่าเกณฑ์เงินฝาก 50 ล้านบาท จะกีดกันประชาชนกว่า 70 ล้านคน และอาจผลักดันให้คนกลับไปสู่การพนันใต้ดิน

 

ผศ. ดร.เกียรติอนันต์ ตั้งคำถามกลับว่า “จะมั่นใจได้อย่างไรว่ากาสิโนบนดินจะแก้ปัญหาพนันใต้ดินได้?” พร้อมยกตัวอย่างสลากกินแบ่งรัฐบาล

 

ที่ไม่สามารถแก้ปัญหาหวยใต้ดินได้ เนื่องจาก “ธรรมชาติการพนันใต้ดินของคนไทยมีหลายรูปแบบ”

 

ผศ. ดร.เกียรติอนันต์ ย้ำว่า การพนันเป็น “ปัญหาทางสังคม” ขณะที่ “เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์” เป็นเรื่อง “เศรษฐกิจ”

 

การใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจมาแก้ไขปัญหาทางสังคมจึง “ไม่ถูกต้อง” และรัฐบาลควรพิจารณา “ส่งเสริมไม่ให้เกิดผู้เล่นหน้าใหม่” แทนที่จะมุ่งเน้นการย้ายการพนันจากใต้ดินขึ้นมาบนดิน ซึ่งอาจเป็นการ “เพิ่มทางเลือกในการเล่นพนัน” ให้กับประชาชน