"มีชัย" เผยให้คสช.มีอำนาจม.44หลังประกาศใช้รัฐธรรมนูญ

"มีชัย" เผยให้คสช.มีอำนาจตาม มาตรา 44หลังประกาศใช้รัฐธรรมนูญ แจงเหตุต้องให้ไว้เผื่อฉุกเฉิน รับเลือกตั้งปลายปี 60

เมื่อวันที่ 28 ม.ค. นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เปิดเผยว่า ในบทเฉพาะกาลของร่างรัฐธรรมนูญฉบับแรกกำหนดให้คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ทำหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะมีรัฐบาลชุดใหม่เข้ามาทำหน้าที่ โดยเมื่อกำหนดให้คสช. ให้อยู่ปฏิบัติหน้าที่ ต้องมีอุปกรณ์ไม่เช่นนั้นหากเกิดปัญหาขึ้นมา เขาจะแก้ปัญหาได้อย่างไร หากยอมให้เขาใช้อำนาจแล้ว ต้องไว้วางใจว่าอย่างน้อยช่วงเวลาที่ผ่านมา คสช. ไม่ได้ใช้อำนาจอะไร แต่ที่เขียนไว้นั้นเพราะอนาคตไม่รู้ว่าจะเกิดอะไรขึ้น ระหว่าง หรือก่อนการเลือกตั้ง รวมถึงก่อนที่จะมีรัฐบาลชุดใหม่จะเข้ามา ดังนั้นหากตัดมือตัดเท้า คสช. จะทำงานได้อย่างไร

ทั้งนี้อำนาจที่คสช.มีอยู่จะไม่ลดทอนใดๆ  โดยอำนาจของหัวหน้าคสช. ตามมาตา 44  ของรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ2557  ยังคงมีอยู่ตามเดิม

"คนที่เขาจะต่อต้านเพราะประเด็นนี้ ต่อให้ทำอะไรเขาก็ต่อต้านอยู่แล้ว พวกคุณก็อย่าไปต่อต้านด้วยก็แล้วกัน คือ นี่เป็นกลไกปกติ หากคุณบอกว่าเราควรจะมีตำรวจ แต่ให้ตำรวจถอดปืน ถอนเข็มขัด ถอดกระบองออกไปให้หมดแล้วจะมีตำรวจไว้ทำอะไร อย่างไรก็ตามในช่วงเปลี่ยนผ่านไปสู่การเลือกตั้ง การดูแลโดยคสช.อาจต้องเข้มข้นมากขึ้น เพราะหากในช่วงเปลี่ยนถ่าย หากเกิดอะไรขึ้นมาแล้วทำให้ชะงัก ใครจะแก้ได้ เราต้องรักษาสถานภาพปัจจุบันไว้ก่อน"นายมีชัย กล่าว

ผู้สื่อข่าวถามว่าหากคสช. ใช้อำนาจตามที่มีปัจจุบันแล้วมีผลที่ขัดกับบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญที่ผ่านประชามติ ผลจะเป็นอย่างไร นายมีชัย กล่าวว่า "เขาอาจจะใช้ไม่ได้ ซึ่งผมมองว่าเขาก็ต้องไม่ใช้อะไรที่ไปขัดกับรัฐธรรมนูญ ยกเว้นเรื่องเฉพาะกาล หรือเหตุการณ์ที่จำเป็นหลีกเลี่ยงไม่ได้"

สำหรับการกำหนดกระบวนการในการออกกฎหมายต่างๆก่อนไปสู่การเลือกตั้ง นายมีชัย กล่าวว่า หลังจากที่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ผ่านประชามติแล้ว กรธ. มีเวลา 8เดือนเพื่อยกร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่นที่สำคัญ ประมาณ 10ฉบับ โดยถือว่าเป็นการทำงานที่ยากแบบหืดขึ้นคอ เพราะมีเวลาจำนวนน้อยมาก ดังนั้น กรธ. ต้องยกร่างกฎหมายลูกและกฎหมายที่สำคัญให้เสร็จเดือนละ 1 ฉบับ

นายมีชัย กล่าวว่า อย่างไรก็ตามการจัดทำร่างกฎหมายลูกดังกล่าว กรธ. จะให้ผู้ที่เชี่ยวชาญมาร่วมพิจารณาด้วยเพื่อให้ทำงานได้รวดเร็ว ส่วนกรณีที่มีผู้ตั้งข้อสังเกตว่าการให้เวลาทำกฎหมายลูกดังกล่าวนานเกินไป ขอให้คนผู้นั้นมายกร่างกฎหมายเอง ทั้งนี้อาจมีความเป็นไปได้ที่จะลดเวลาทำกฎหมายลูกและกฎหมายอื่นที่สำคัญลงอีก 2-3 เดือน หากคนทำงานสามารถทำงานได้ตลอด 24 ชั่วโมง  และเมื่อกรธ.ยกร่างกฎหมายลูกและกฎหมายแต่ละฉบับแล้วเสร็จ จะทยอยส่งให้สภานิติบัญญัติ (สนช.) พิจารณา โดยกำหนดเงื่อนไขให้สนช. พิจารณาร่างกฎหมายลูกแต่ละฉบับให้เสร็จภายใน 60วัน และหลังจากที่ผ่านวาระสามที่สมาชิกสนช. ให้ความเห็นชอบแล้ว ร่างรัฐธรรมนูญกำหนดให้ต้องนำไปรับฟังความเห็นขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าเนื้อหามีประเด็นที่ทำให้ปฏิบัติหน้าที่ไม่ได้หรือไม่ โดยให้เวลาองค์กรที่เกี่ยวข้องส่งความเห็นกลับมายัง สนช. ภายใน 10  วัน

ทั้งนี้หากองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้องมีข้อทักท้วง ในบทเฉพาะกาลกำหนดกลไกให้สนช. ต้องนำมาพิจารณาอีกครั้ง โดยให้เป็นการหารือร่วมกันระหว่างสนช. และองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายลูก แต่หากองค์กรอิสระไม่ทักท้วงจะเข้าสู่กระบวนการเพื่อให้มีผลใช้บังคับต่อไป

เมื่อถามถึงการให้สิทธิ สนช. ลาออกภายใน 90 วันเมื่อรัฐธรรมนูญใหม่มีผลบังคับใช้ ห่วงผลกระทบต่อการพิจารณากฎหมายลูกหรือไม่หากสนช.ลาออกจนไม่ครบองค์ประชุม นายมีชัย กล่าวว่า “ให้มันรู้กันไปว่า สนช. ทั้ง 200  คนจะไปสมัครรับเลือกตั้งก็เอา ก็ไม่เป็นไร คสช. ยังอยู่และมีอำนาจที่แต่งตั้งสนช.ใหม่ได้ ผมมองว่าการให้สนช. ลาออกก่อนไปสมัครรับเลือกตั้งถือว่าสร้างความเป็นธรรมที่สุดแล้ว”

เมื่อถามว่าเหตุผลที่บทเฉพาะกาลกำหนดให้นำคุณสมบัติและลักษณะต้องห้าม ส.ส. และส.ว. มาใช้บังคับกับ สนช. ประธาน กรธ. กล่าวว่า เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม เพราะหากกรธ.บังคับกับบุคคลอื่นได้ ต้องสามารถนำมาใช้บังคับกับสนช. ได้ด้วย ทั้งนี้เพื่อทำให้เห็นว่า กรธ. ไม่เลือกที่รักมักที่ชัง ยกเว้นส่วนที่เป็นโครงสร้างของสนช. เช่น ความเป็นข้าราชการที่ตั้งใจให้เข้ามาปฏิบัติหน้าที่ ทั้งนี้เมื่อนำมาใช้บังคับแล้ว หากมีผู้สงสัยประเด็นคุณสมบัติให้ร้องให้ตรวจสอบ หรือหากสนช.ทราบได้เองว่าเป็นผู้ที่ที่มีลักษณะขัดคุณสมบัติสามารถลาออกเองได้

ประธานกรธ. กล่าวด้วยว่า ส่วนที่กำหนดให้จัดการเลือกตั้ง ส.ส. และการเลือก ส.ว. ภายใน 150 วัน หรือ 5 เดือนหลังจากที่กฎหมายลูกที่ต้องใช้กับการเลือกตั้งส.ส. และ เลือก ส.ว.มีผลบังคับใช้นั้น ยอมรับว่าอาจทำให้ต้องเลื่อนเวลาเลือกตั้งตามโรดแมปของคสช.จากเดิมในเดือนก.ค.2560 ออกไปเป็นประมาณปลายปี 2560 เนื่องจากต้องมีเวลาเพื่อยกร่างกฎหมายลูกฉบับที่ต้องใช้ในการเลือกตั้งให้แล้วเสร็จ