เสกหวยออนไลน์ ล้มเสือคุมโควตาแก้สลากแพง

ต้องถือว่ารัฐบาลได้ผ่าทางตันเรื่องนี้ได้อย่างแยบยล เปลี่ยนจากวิกฤตมาเป็นโอกาส ยิงนกทีเดียวได้หลายตัว ล้มหวยออนไลน์ แต่สามารถเสกให้กลับมาขายหวยใบสลาก 6 ตัว

โดย...ทีมข่าวการเงิน
 
งวดเข้ามาทุกทีสำหรับการแก้ไขปัญหาขายสลากพิเศษ 2 ตัว 3 ตัว ผ่านเครื่องอัตโนมัติ หรือหวยออนไลน์ ที่นายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เบรกกลางอากาศไปก่อนหน้า และได้ตั้ง เกียรติ สิทธีอมร มาเป็นประธานคณะทำงานศึกษาด้านกฎหมายเกี่ยวกับโครงการหวยออนไลน์ เพื่อผ่าทางตันสัญญาที่รัฐบาลโดยสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ไปทำไว้กับทางบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็ค เทคโนโลยี ที่ถูกจ้างมาวางระบบ

งานหินของเกียรติ คือ จะหาทางออกอย่างไรให้บริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็คฯ ไม่ฟ้องเรียกค่าโง่จากรัฐบาล หลังจากที่ประกาศล้มหวยออนไลน์ ล่าสุดได้หอบข้อเสนอทางออกไปให้นายกรัฐมนตรีพิจารณา ซึ่งมีการเปิดเผยก่อนหน้านี้ว่ามีประมาณ 45 แนวทาง ที่จะน่าจะทำให้ทั้งสองฝ่ายวินวิน ไม่มีใครได้ใครเสีย

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอดังกล่าวยังไม่เป็นที่เปิดเผยรายละเอียดออกมา เพราะทางคณะกรรมการต้องการอุบไต๋ไว้ต่อรองกับเอกชนคู่สัญญา และต้องการให้แน่ใจทางกฎหมายอย่างน้อยอีก 2 เรื่อง คือ 1.เรื่องของสัญญาที่ทำไว้ระหว่างสำนักงานสลากฯ กับบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็คฯ จะเป็นโมฆะ จากกรณีที่มีมติของคณะรัฐมนตรีปี 2549 ให้ยกเลิกมติการทำหวยออนไลน์ที่ออกในปี 2546 ซึ่งทางรัฐบาลได้ทำเรื่องไปสอบถามสำนักงานอัยการ ที่เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านการทำสัญญาต่างๆ ของภาครัฐ

และ 2.รัฐบาลต้องการแน่ใจว่า หากจะนำเครื่องหวยออนไลน์มาจำหน่ายสลากที่ขายอยู่ทุกวันนี้ทำได้หรือไม่ โดยสอบถามไปยังคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่ให้คำปรึกษาด้านกฎหมายของรัฐบาล

ทั้งสองเรื่องมีนัยสำคัญ ในเรื่องแรกการตีความเรื่องสัญญา ถือเป็นการกดดันบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็คฯ ให้เข้ามานั่งโต๊ะเจรจาหาทางออกร่วมกัน ไม่ใช่จะมานั่งขู่เรียกค่าโง่จากรัฐบาล 3,000-4,000 ล้านบาท อย่างที่เป็นอยู่ทุกวันนี้ เพราะไม่ใช่เรื่องที่จะทำง่ายๆ เนื่องจากมีจุดอ่อนของการทำสัญญาที่รัฐบาลมองเห็นและจะใช้เป็นช่องทางต่อสู้หักล้างได้เหมือนกัน

ส่วนการส่งเรื่องคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความว่าสลาก 6 ตัว ขายผ่านเครื่องหวยออนไลน์ของบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็คฯ สามารถทำได้หรือไม่ ก็เป็นการเปิดให้เห็นว่า นี้เป็นแนวทางเลือกที่สำคัญที่รัฐบาลจะผ่าทางตันในเรื่องนี้

ซึ่งมีการประเมินกันว่า แนวทางเลือกที่เหลือของเกียรติ จะเป็นที่ต่อเนื่องผูกพันกับการนำสลาก 6 ตัว มาขายด้วยเครื่องออนไลน์ ก็คือ การรื้อโควตาสลากที่ตอนนี้มีทั้งรายใหญ่ที่ได้ฉายาทั้งเสือทั้งสิงโต กุมอำนาจการจัดสรรสลากไว้อยู่ในกำมือทั้งหมด 50 ล้านฉบับ รวมทั้งสลากการกุศลที่พิมพ์อีก 8 ล้านฉบับในขณะนี้

นอกจากนี้ คาดว่าจะมีข้อเสนอการแก้ไขสลากราคาแพง โดยให้มีการวางระบบจัดสรรให้รายย่อยรายน้อย มูลนิธิ องค์กรการกุศล ผู้ว่าราชการจังหวัด และคนที่ได้รับอื่นๆ ให้มีประสิทธิภาพกว่าที่เป็นอยู่มากกว่านี้

แนวทางของนายเกียรติ ที่ออกมาก็สอดคล้องกับเงื่อนไขของนายกฯ อภิสิทธิ์ ที่ประกาศิตไว้ก่อนหน้านี้ว่า 1.เครื่องหวยออนไลน์จะไม่ใช้ขายหวย 2 ตัว 3 ตัว เด็ดขาด 2.จะต้องไม่นำผลิตภัณฑ์การพนันใหม่มาขายกับเครื่องออนไลน์นี้ และ 3.ผลิตภัณฑ์ที่จะมาขายเครื่องออนไลน์ จะต้องสามารถแก้ไขสลากราคาแพงได้

เห็นเงื่อนไขนายกรัฐมนตรี ก็ต้องบอกว่าเป็นหวยล็อก ให้นำเครื่องไปขายสลาก 6 ตัว อย่างไม่มีทางเลือก เพราะก่อนหน้านี้ไอเดียของนายกรัฐมนตรีที่จะนำเครื่องไปขายตั๋วรถเมล์ หรือว่าขายสลากของธนาคารออมสิน และขายสลากของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ต้องพับไป เพราะในทางเทคนิคไม่สามารถทำได้

ทำให้หนีไม่พ้นต้องมาลงที่ทางเลือกนำเครื่องไปขายสลาก 6 ตัว ถึงแม้ว่าจะมีคนแอบนินทาแนวคิดว่า เกลียดตัวกินไข่ ไม่ให้ขายหวย 2 ตัว 3 ตัว เพราะมอมเมา แต่ทำไมขายสลาก 6 ตัว ถึงไม่มอมเมา ซึ่งในเรื่องนี้รัฐบาลสามารถถูไถไปได้ว่า ไม่ได้เป็นการเพิ่มสินค้าให้คนเสพมากขึ้น เป็นของเก่าที่มีอยู่แล้วไม่ได้เพิ่มมากขึ้น แต่เปลี่ยนแค่การขายจากใบเป็นเครื่องเท่านั้นเอง

ที่สำคัญ รัฐบาลมองเห็นช่องว่าการนำสลาก 6 ตัว มาขายผ่านเครื่อง น่าจะเป็นเครื่องมือที่แก้ปัญหาสลากขายเกินราคาได้ฉมัง เพราะคนที่ชอบเลขเด็ดเลขสวย ไม่ต้องไปโดนโขกราคาจากหวยใบ มาซื้อที่เครื่องได้ แต่เรื่องนี้ก็ต้องลุ้นว่าทางเทคนิคจะตอบสนองลูกค้าได้จริงหรือไม่ และหวยใบจะยอมลดราคาเพื่อรักษาฐานลูกค้าหรือไม่

รัฐบาลยังมองเห็นแจ็กพอตว่า การใช้วิธีนี้ยังใช้เป็นข้ออ้างไปรื้อโควตาการจัดสรรสลาก ที่เป็นต้นตอของสลากราคาแพงได้ชนิดม้วนเดียวจบไปเลย เพราะว่าจะต้องมีการดึงโควตาส่วนหนึ่งซึ่งเป็นจำนวนไม่น้อยมาขายผ่านเครื่องออนไลน์

นี่ถือเป็นงานช้างของรัฐบาล แต่ก็เป็นทีของรัฐบาลที่จ้องมานานเพื่เข้ามาจัดการให้ได้เสียที่ ซึ่งอยู่ที่หัวใจของรัฐบาลว่าจะหาญกล้ารื้อใหญ่โควตาสลาก หรือว่าจะรื้อเป็นหย่อมๆ เช่น การไปดึงโควตาของมูลนิธิ กรมบัญชีกลาง และผู้ว่าราชการจังหวัด มาขายผ่านเครื่องออนไลน์ โดยที่เจ้าของโควตาเดิมยังได้ส่วนแบ่งอยู่บ้างในจำนวนที่ลดน้อยลง เพราะบางส่วนต้องนำให้กับบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็คฯ ที่เป็นตัวแทนจำหน่าย

แนวทางดังกล่าวอาจถูกต่อต้าน ผู้เสียประโยชน์เห็นว่าเป็นการเลือกปฏิบัติ หรือหากเลือกรื้อทั้งเข่ง รัฐบาลก็อาจจะต้องเจอมรสุมทางการเมืองลูกใหม่ เพราะบรรดาเสือสิงห์ที่กุมโควตาสลาก ล้วนมีนักการเมืองทั้งฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาลหนุนหลังกันทั้งนั้น เพราะที่ผ่านมา สถิตย์ ลิ่มพงศ์พันธุ์ ปลัดกระทรวงการคลัง ประธานสำนักงานสลากฯ เคยเสนอแนวคิดที่จะล้างโควตาพวกบรรดาเสือสิงห์ทั้งหลาย แต่เจอแต่ปรากฎว่า เจอเขี้ยวเล็บทั้งเสือสิงห์ นักการเมือง หรือแม้แต่ผู้บริหารสำนักงานสลากกินแบ่งเอง เล่นงานจนท่านประธานต้องถอยมาตั้งหลัก

จึงไม่แปลกที่มาเที่ยวนี้ สถิตย์ออกมาหนุนแนวทางของนายกรัฐมนตรีและเกียรติแบบสุดตัว ว่าการนำเครื่องขายหวยออนไลน์มาขายสลาก 6 ตัว ในทางกฎหมายและในทางเทคนิคทำได้ไม่มีปัญหา เพราะแค่เปลี่ยนวิธีขายจากใบเป็นเครื่อง นอกจากนี้ยังเป็นทางแก้ไขปัญหาให้บริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็คฯ ไม่ฟ้องเรียกค่าโง่จากรัฐบาล รวมถึงแนวทางนี้ยังตอบสังคมได้ว่า ไม่เป็นการมอมเมาประชาชนเพิ่มขึ้น เพราะเป็นของเก่ามีอยู่แล้วแต่นำมาทำรูปแบบขายใหม่

นอกจากนี้ สถิตย์ยังหนุนให้รื้อโควตาสลาก 50 ล้านฉบับ มาขายผ่านเครื่องออนไลน์ เพราะจะทำให้แก้ปัญหาสลากเกินราคาได้ โดยสถิตย์ไม่เห็นด้วยที่จะให้มีการดึงสลากการกุศลมาขายผ่านเครื่องออนไลน์ เพราะเป็นการออกชั่วคราวจำนวนไม่กี่งวดก็หมดไป อาจจะเป็นช่องทางให้มีการออกสลากการกุศลเพิ่มโดยไม่จำเป็นเพื่อมาขายผ่านเครื่อง ซึ่งจะทำให้มีปัญหามอมเมาประชาชนได้ในภายหลัง
การมุ่งเป้าไปที่การรื้อการจัดสรรสลาก 50 ล้านฉบับ ถือเป็นการคืนสังเวียนกลับมาสู้เรื่องนี้อีกครั้ง โดยขณะนี้ได้ตั้งลำรอคณะกรรมการชุดเกียรติมาประเมินค่าชดเชยให้กับบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็คฯ เพื่อนำมาคำนวณสลากที่ต้องจัดสรรให้กับบริษัท ล็อกเลย์ จีเท็คฯ ไปขายว่าต้องมีจำนวนเท่าไร และเป็นระยะเวลานานเท่าไร

จากการประเมินเบื้องต้น คาดว่าสลากที่ต้องจัดสรรให้กับบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็คฯ ต้องเป็นจำนวนไม่น้อยทีเดียว เพราะบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็คฯ เคยประเมินว่า หากได้ขายสลาก 2 ตัว 3 ตัว จะขายได้แต่ละงวดประมาณ 100 ล้านฉบับ โดยบริษัทจะได้ค่าธรรมเนียมจากการขาย 75 สตางค์ต่อการขายสลาก 1 ใบ ซึ่งพอเห็นเป็นทางว่า หากรัฐบาลเลือกแนวทางแก้ปัญหานี้ บริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเท็คฯ จะได้รับการจัดสรรสลากจำนวนหลายสิบล้านฉบับทีเดียว

ต้องถือว่ารัฐบาลได้ผ่าทางตันเรื่องนี้ได้อย่างแยบยล เปลี่ยนจากวิกฤตมาเป็นโอกาส ยิงนกทีเดียวได้หลายตัว ล้มหวยออนไลน์ แต่สามารถเสกให้กลับมาขายหวยใบสลาก 6 ตัว เป็นดาบล้างบางโควตาสลากที่มีอิทธิพลเหนือการเมืองมาตลอด อีกทั้งยังทำให้คอพนันที่เป็นชาวบ้านคนทำงานรายได้น้อยซื้อสลากในราคาที่ถูกลง ที่สำคัญรัฐบาลไม่เสียค่าโง่ ขณะที่เอกชนคู่สัญญาก็แฮปปี้ไม่เสียมีแต่ได้
ตอนนี้เหลือปัญหาอย่างเดียวว่า จะผ่านดงเสือ สิงห์ กระทิง แรด ที่เสียผลประโยชน์จากรัฐบาลใช้หวยออนไลน์มาเป็นดาบรื้อโควตาหวยไปได้หรือไม่