กัมพูชาถูกกล่าวหาบังคับแรงงานนักโทษผลิตสินค้าสิ่งทอ

สมาคมเครื่องแต่งกายและรองเท้าแห่งอเมริกา (AAFA) ส่งเอกสารถึง แก้ว เฉีย เอกอัครราชทูตกัมพูชาประจำกรุงวอชิงตัน ในเดือนพฤศจิกายน แสดง "ข้อกังวลอย่างมากเกี่ยวกับรายงานที่น่าเชื่อถือได้" ที่ระบุว่าผู้ต้องขังที่เรือนจำทัณฑสถาน 2 (CC2) ใกล้กรุงพนมเปญ กำลังผลิตเสื้อผ้าและสิ่งทออื่นๆ ผลิตภัณฑ์เพื่อการส่งออก รวมถึงไปยังสหรัฐอเมริกา รวมถึงมีจดหมายฉบับต่อมาจาก AAFA ในเดือนกุมภาพันธ์ กดดันเจ้าหน้าที่กัมพูชาเกี่ยวกับเรื่องนี้  แต่ไม่ได้ระบุชื่อบริษัทที่ถูกกล่าวหาว่ามีส่วนเกี่ยวข้อง

การค้าระหว่างประเทศของสินค้าที่ผลิตโดยนักโทษ เป็นสิ่งผิดกฎหมายในทั้งสหรัฐฯ และในกัมพูชา ในขณะที่องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ซึ่งกัมพูชาเป็นสมาชิก อนุญาตให้ใช้แรงงานในเรือนจำได้หากไม่มีการบังคับ

โสก โสภาค เลขาธิการกระทรวงพาณิชย์กัมพูชา ซึ่งเป็นประธานคณะกรรมการระหว่างรัฐมนตรีสอบสวนข้อกล่าวหาของ AAFA กล่าวกับรอยเตอร์ว่า กัมพูชาได้ปรับบริษัทท้องถิ่น 3 แห่งบริษัทละ 50,000 ดอลลาร์ และระงับใบอนุญาตส่งออกเป็นเวลา 3 เดือนจนถึงวันที่ 31 กรกฎาคม ฐานใช้ผู้ต้องขัง CC2 เย็บรองเท้าแตะที่ใช้ในโรงแรม เพื่อส่งออกไปยังสหภาพยุโรปและญี่ปุ่น มูลค่าของรองเท้าแตะที่ส่งออกเมื่อปีที่แล้วอยู่ที่ประมาณ 190,000 ดอลลาร์  

สำนักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (UN High Commissioner for Human Rights) กล่าวว่า ได้ไปเยี่ยม CC2 และแจ้งข้อกังวลกับเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับการบังคับใช้แรงงาน หลังทราบเมื่อเดือน ก.พ. ว่ากัมพูชากำลังสืบสวนและระงับโครงการฟื้นฟูอาชีพในเรือนจำ

ธุรกิจยันไม่พบแรงงานนักโทษถูกบังคับ

รอยเตอร์ให้สัมภาษณ์อดีตนักโทษ 2 ราย ที่โชว์ถุงช้อปปิ้งยี่ห้อ Walmart ที่นำมาใช้ซ้ำได้ และเสื้อโปโลที่มีตราสินค้า IZOD ซึ่งพวกเขากล่าวว่าผลิตขึ้นในโรงงานของเรือนจำที่ผู้ต้องขังเคยทำงานอยู่ และพวกเขากล่าวว่าพวกเขานำออกมาด้วยเมื่อได้รับการปล่อยตัวเมื่อเดือนมกราคม . สำนักข่าวรอยเตอร์ไม่เปิดเผยตัวตนของผู้ต้องขังที่สัมภาษณ์ในรายงานนี้ เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยของพวกเขา

แหล่งข่าว รวมถึงอดีตผู้ต้องขัง CC2 สองคน กล่าวว่า สินค้าอื่นๆ ที่ผลิตในเรือนจำดูเหมือนจะเชื่อมโยงกับ Walmart และ Centric Brands ซึ่งเป็นพันธมิตรของ IZOD และยี่ห้ออื่นๆ เช่น Calvin Klein, Tommy Hilfiger และ Under Armour  

ข้อมูลที่พิมพ์บนแท็กของสินค้า ได้แก่ ชื่อผู้นำเข้า หมายเลขรูปแบบและรหัสการจัดส่ง และรหัสที่ออกโดยคณะกรรมาธิการการค้าแห่งสหพันธรัฐของสหรัฐฯ ระบุว่าสิ่งเหล่านี้ถูกส่งไปยังสหรัฐฯ และแคนาดา โดยบันทึกการค้าจากผู้ให้บริการข้อมูล Panjiva และ ImportGenius แสดงไว้ แต่ไม่ได้เปิดเผยโรงงานต้นทาง การเคลื่อนย้ายห่วงโซ่อุปทาน หรือความสัมพันธ์ในการรับเหมาช่วงภายในกัมพูชา แต่ไม่สามารถระบุได้ว่าสิ่งของเหล่านี้ผลิตขึ้นในเรือนจำหรือไม่

บริษัทต่างๆ ในสหรัฐฯ รวมทั้ง Travelway Group International ผู้นำเข้าของ Walmart กล่าวว่าพวกเขากำลังตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานของตน เพื่อตอบสนองต่อข้อซักถามของรอยเตอร์ Centric บอกกับรอยเตอร์ทางอีเมลเมื่อเดือนมิถุนายนว่า บริษัทได้ "ระงับ" การนำเข้าจากโรงงานในกัมพูชา และจะ "ยุติ" ธุรกิจทันทีกับ" ซัพพลายเออร์รายใดก็ตามที่พบว่าใช้แรงงานในเรือนจำ และยืนยันเมื่อต้นเดือนสิงหาคมว่ายัง "ไม่พบหลักฐานใดๆ ที่สนับสนุนคำกล่าวอ้างที่ว่ามีการใช้แรงงานในเรือนจำ" ในการผลิตเสื้อโปโลดังกล่าว แต่ได้ "ยุติ" ความสัมพันธ์กับโรงงานดังกล่าวแล้ว

ขณะที่ Authentic Brands Group ซึ่งเป็นเจ้าของแบรนด์ IZOD และ BFC กล่าวว่าพวกเขาจริงจังกับข้อกล่าวหาบังคับใช้แรงงาน โดยจะทำการประเมินโรงงานในกัมพูชาทุกแห่งปีละครั้งเป็นเวลา 2 วันโดยไม่บอกล่วงหน้า ส่วนโฆษกของ amfori กล่าวว่าสมาชิกมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบซัพพลายเออร์และผู้รับเหมาช่วงของตน แต่เท่าที่ทราบ amfori ไม่พบกรณีการบังคับใช้แรงงานหรือแรงงานในเรือนจำในกัมพูชา และไม่พบความเชื่อมโยงระหว่างธุรกิจของสมาชิกกับ CC2

อดีตนักโทษเผยต้องทำงานแม้ไม่เต็มใจ

รอยเตอร์รวบรวมรายละเอียดของการผลิตเสื้อผ้าใน CC2 ผ่านการสัมภาษณ์อดีตนักโทษหญิง 4 คนซึ่งได้รับการปล่อยตัวเมื่อเดือนมกราคม หลังจากพ้นโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี สำนักข่าวรอยเตอร์ได้ตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของผู้หญิงใน CC2 ผ่านบันทึกของเรือนจำและศาล

อดีตผู้ต้องขังกล่าวว่าพวกเขาทำงานชั่วโมงปกติและทำเสื้อเชิ้ต กางเกง รองเท้าแตะโรงแรม และถุงช้อปปิ้ง การปฏิเสธที่จะทำงานมักหมายถึงการถูกย้ายไปยังห้องขังอื่นหรือถูกบังคับให้คุกเข่า แม้ว่านักโทษบางคนจะหลีกเลี่ยงโรงงานด้วยการจ่ายเงินให้กับผู้คุมก็ตาม  

“เราไม่อยากทำงานแต่ต้องทำงาน เมื่อเราอยู่ในเรือนจำเรามีค่าเท่ากับศูนย์” อดีตผู้ต้องขังคนหนึ่งกล่าว

กัมพูชากำหนดค่าจ้างขั้นต่ำ 200 ดอลลาร์ต่อเดือนสำหรับคนงานตัดเย็บเสื้อผ้า แต่นักโทษหญิงบอกว่าโดยปกติแล้วพวกเขาจะได้รับประมาณ 1.75 ถึง 5 ดอลลาร์ต่อเดือน และอดีตผู้ต้องขังทุกคนกล่าวว่าพวกเขาใช้รายได้จากโรงงานจ่ายค่าทำความสะอาดห้องขัง เป็นค่าไฟ พัดลม น้ำ สบู่ซักผ้า ผ้าอนามัย หรืออาหารเสริม โดยพวกเธอไม่มีสัญญาจ้างงาน และผู้คุมเพียงแค่ใช้ชื่อพวกเธอก่อนที่จะเริ่มทำงานในโรงงานของเรือนจำ

ปัญหาแรงงานอาจกระทบ GSP

ปัญหาเรื่องแรงงานในเรือนจำที่ CC2 อาจทำให้กัมพูชาสูญเสียสิทธิประโยชน์จาก GSP ของสหรัฐฯ ซึ่งให้สิทธิประโยชน์ปลอดภาษีแก่ประเทศกำลังพัฒนา โดยกัมพูชาขายสินค้ามูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์ให้สหรัฐฯ ในปี 2563 ซึ่งโครงการนี้สิ้นสุดลงแล้วและกำลังรอการอนุญาตอีกครั้งจากฝ่ายนิติบัญญัติของสหรัฐฯ แม้ว่าโครงการดังกล่าวจะไม่รวมสิ่งทอ แต่คุณสมบัติในการรับผลประโยชน์ ส่วนหนึ่งขึ้นอยู่กับประเทศผู้รับผลประโยชน์ที่ห้ามใช้แรงงานบังคับ

เจ้าหน้าที่กระทรวงพาณิชย์กัมพูชาได้พบกับตัวแทนรัฐบาล เรือนจำ และสมาคมการค้าอื่นๆ ในเดือนกุมภาพันธ์และมีนาคม เพื่อหารือเกี่ยวกับข้อกังวลของ AAFA เกี่ยวกับการปฏิบัติตามบรรทัดฐานระหว่างประเทศสำหรับการผลิตสินค้าส่งออกในกัมพูชา  โดยหลังการเลือกตั้งในเดือนกรกฎาคม ความคืบหน้าในการชี้แจงผลการสอบสวนและดำเนินการจะต้องรอรัฐบาลใหม่ที่จะประกาศอย่างเป็นทางการ