เปิดเสรีการศึกษา CLMV (2)

โดย...สดุดี วงศ์เกียรติขจร

เมื่อพิจารณาถึงอุปสรรคการเข้าสู่ตลาดธุรกิจการศึกษาแต่ละประเภทในกลุ่มประเทศ CLMV ของประเทศสมาชิกอื่นๆ ของอาเซียน รวมถึงไทย พบว่า ส่วนใหญ่ยังมีอุปสรรคอยู่มาก เห็นได้จากที่ไม่มีการแสดงความผูกพันที่จะเปิดตลาดธุรกิจประถมศึกษา และมีเพียง สปป.ลาว ที่แสดงข้อผูกพัน ซึ่งเป็นการแสดงข้อผูกพันเพียงเฉพาะธุรกิจของเอกชนที่ใช้แหล่งทุนเอกชนทั้งหมด

เป็นข้อผูกพันอย่างไม่มีเงื่อนไขทั้งการเปิดตลาดและการปฏิบัติเยี่ยงคนชาติเฉพาะสำหรับรูปแบบที่ 1 การให้บริการข้ามพรมแดน และรูปแบบที่ 2 การบริโภคบริการในต่างประเทศของบริการทางการศึกษาประเภทประถมศึกษาเอกชน ทั้งการเปิดตลาดและการปฏิบัติเยี่ยงคนชาติซึ่งเป็นไปในทำนองเดียวกับธุรกิจมัธยมศึกษา

ขณะที่เวียดนามแสดงข้อผูกพันอย่างไม่มีเงื่อนไขเฉพาะสำหรับธุรกิจมัธยมศึกษารูปแบบที่ 2 ส่วนกัมพูชาและเมียนมาไม่แสดงข้อผูกพันใดๆ

สำหรับธุรกิจอุดมศึกษา กัมพูชาเป็นประเทศที่แสดงข้อผูกพันอย่างไม่มีเงื่อนไขมากที่สุด ครอบคลุมรูปแบบที่ 1, 2 และ 3 การจัดตั้งธุรกิจเพื่อให้บริการ ทั้งการเปิดตลาดและการปฏิบัติเยี่ยงคนชาติ ในขณะที่เวียดนามแสดงข้อผูกพันอย่างไม่มีเงื่อนไขน้อยที่สุด ส่วน สปป.ลาวแสดงข้อผูกพันอย่างไม่มีเงื่อนไขสำหรับเทคนิคและอาชีวศึกษาหลังชั้นมัธยมเอกชน และอุดมศึกษาเอกชน ทั้งการเปิดตลาดและการปฏิบัติเยี่ยงคนชาติ เมียนมาแสดงข้อผูกพันอย่างไม่มีเงื่อนไขสำหรับชั้นมัธยม ทั้งการเปิดตลาดและการปฏิบัติเยี่ยงคนชาติ

ธุรกิจศึกษาผู้ใหญ่ส่วนมากแสดงข้อผูกพันอย่างไม่มีเงื่อนไขสำหรับรูปแบบ 1 และ 2 ทั้งการเปิดตลาดและการปฏิบัติเยี่ยงคนชาติ โดยเมียนมาจำกัดเฉพาะหลักสูตรอบรมภาษาและหลักสูตรธุรกิจ ทำนองเดียวกับบริการธุรกิจการศึกษาอื่นๆ ส่วนกัมพูชา ส่วน สปป.ลาว จำกัดเฉพาะธุรกิจอบรมภาษาต่างประเทศระยะสั้น เอกชนเมียนมาจำกัดเฉพาะธุรกิจอบรมทักษะด้านเทคนิค การคุมงาน และการผลิตที่สัมพันธ์กับเทคโนโลยีใหม่ และอบรมคอมพิวเตอร์ระดับสูง ในขณะที่เวียดนามแสดงข้อผูกพันอย่างไม่มีเงื่อนไขสำหรับธุรกิจการอบรมภาษาต่างประเทศในรูปแบบที่ 2 ทั้งการเปิดตลาดและการปฏิบัติเยี่ยงคนชาติ และรูปแบบที่ 3 เฉพาะการเปิดตลาด

อย่างไรก็ตาม อุปสรรคต่างๆ ของกฎระเบียบสำหรับทุกสาขาบริการ ส่วนใหญ่ครอบคลุมการต้องปฏิบัติตามกฎหมายและกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องภายในประเทศ ซึ่งผู้ที่ประสงค์จะเข้าไปประกอบธุรกิจไม่ว่าจะเป็นนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดา ต้องศึกษารายละเอียด โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจ กฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง กฎหมายการลงทุน และกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน ส่วนบุคคลธรรมดา ประเทศกลุ่มนี้จะผูกพันเฉพาะการเข้าไปให้บริการชั่วคราวของผู้โอนย้ายภายในบริษัท ซึ่งคนท้องถิ่นมาทดแทนไม่ได้ โดยต้องเป็นลูกจ้างของนิติบุคคลต่างชาติที่เข้าไปจัดตั้งธุรกิจขึ้นในประเทศนั้น