นโยบายพลังงาน

โดย...วรวรรณ ธาราภูมิ CEO กองทุนบัวหลวง

ไม่แปลกใจเลยว่าทำไมลุงตู่ถึงไว้วางใจมอบหมายงานสำคัญมากๆ หลายอย่างให้ พล.อ.อนันตพร กาญจนรัตน์ กระทำจนล่าสุดให้ดำรงตำแหน่ง รมว.พลังงาน

เพราะจากการพบกันในครั้งแรกนี้ พบว่าท่านรู้เรื่องพลังงานดีมาก ลึกมาก และน่าจะได้ศึกษาเรื่องนี้มานานแล้วด้วย คิดในเชิงกลยุทธ์ จริงจัง จริงใจ ไม่อ่อนไป ไม่แข็งไป รับฟังความเห็นต่าง กับเปิดกว้างทางความคิด และมีทักษะในการสื่อความที่ดีมาก

รมว.พลังงาน ระบุว่า ไฟฟ้ามาจาก EGAT 50% มาจากเอกชน 43% ที่เหลือเป็นพลังงานนำเข้าและพลังงานทดแทน เรามีแนวโน้มจะใช้ไฟฟ้าเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ทั้งใน กทม.และต่างจังหวัดที่จะขยายไปตาม Urbanization ทั้งนี้จะดูภาคอุตสาหกรรมเป็นหลักกับดูด้านไบโอด้วย เพราะต้นทุนต่ำและหาได้ในหลายพื้นที่ชาวบ้านจะได้ใช้ไฟฟ้าถูกลง อย่างเขื่อนที่เปลี่ยนเป็นพลังงานไฟฟ้า เมื่อมีไฟฟ้าเหลือก็ให้จำหน่ายออกไป แม้จะไม่คุ้มค่าเพราะไฟฟ้าเก็บสต๊อกไม่ได้

ขณะนี้เราใช้ก๊าซธรรมชาติมากเกินไป และหากจะใช้พลังงานทดแทนเกินไปก็ไม่ดีเพราะไม่เสถียร

นโยบายด้านพลังงานจึงจะเน้นเรื่องการกำหนดสัดส่วนโครงสร้างพลังงาน เพื่อให้มีที่มาจากหลายๆ ชนิด (Diversification) เพื่อความยั่งยืน โดยจะรักษาสัดส่วนโครงสร้างที่กำหนดเอาไว้ ทั้งพลังงานดั้งเดิม เช่น น้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ ถ่านหิน รวมไปถึงพลังงานทดแทน เช่น พลังงานชีวภาพ ชีวมวล ลม โซลาร์ และขยะ ซึ่งเรื่องพลังงานทดแทนนั้นจะเน้นที่ขยะ เนื่องจากได้ทั้งการกำจัดขยะและได้ทั้งพลังงาน แต่จะให้กระทรวงมหาดไทยดูแลเพราะเขาดูแลท้องถิ่นต่างๆ อยู่แล้ว

นึกไปถึงการจัดพอร์ตโฟลิโอลงทุนของเราแต่ละคน ที่ผสมผสาน (Asset Allocation) เพื่อให้มีการกระจายการลงทุน (Diversify ที่เหมาะสมกับเราเอง และจะต้องจัดสมดุลใหม่ (Rebalancing)) ให้มีสัดส่วนลงทุนในสินทรัพย์ต่างๆ กันตามเป้าหมายที่กำหนด ...นโยบายพลังงานก็ทำคล้ายๆ อย่างนี้แหละ

รัฐบาลได้สั่งให้จัดทำแผนพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือก พ.ศ. 2558-2579 (PDP 2015) แล้ว โดยเป็น 1 ใน 5 แผนบูรณาการพลังงานระยะยาวเพื่อลดการพึ่งพาการนำเข้าน้ำมันและสร้างความมั่นคงทางด้านพลังงานให้ประเทศในราคาที่ประชาชนยอมรับ (ไม่ให้ราคาแตกต่างกับ
ที่อื่นอย่างไม่มีเหตุผลจะให้ราคาแก๊ส น้ำมัน สะท้อนความเป็นจริง ยกเว้นก๊าซหุงต้ม) ลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชน รวมทั้งลดปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ซึ่งเป็นสาเหตุของภาวะโลกร้อน

นอกจากนี้ ยังได้กำหนดให้กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน ดำเนินงานตามนโยบายกระทรวงพลังงาน โดยเฉพาะการพัฒนาพลังงานทดแทนและการอนุรักษ์พลังงาน ซึ่งมีความคืบหน้าแล้วหลายส่วนและเป็นนโยบายหลักของกระทรวงที่ต้องมีการขับเคลื่อนอย่างต่อเนื่อง

แผนพลังงาน หรือ PDP 2015 มีแผนพลังงานหลักและแผนพลังงานทางเลือกครอบคลุมตั้งแต่ปี 2558 จนถึงปี 2622 รวม 21 ปี

น้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ จะขุดเจาะเอง ร่วมทุนกับเอกชนและร่วมมือร่วมทุนกับเพื่อนบ้านโดยเฉพาะกัมพูชา ซึ่งต้องเจรจากันแบ่งปันผลประโยชน์ให้เป็นธรรมทั้งสองฝ่ายและมองรอบด้านในทุกมิติ โดยมีเป้าหมายเพื่อลดการนำเข้า เพราะเราต้องยืนได้ด้วยตัวเอง จะได้มีความมั่นคงทางพลังงานมากขึ้น

ด้านแผนอนุรักษ์พลังงานนั้นได้ตั้งเป้าจะลดอัตราเร่งในการใช้ไฟฟ้าให้ลดลง 30% (อัตราเร่งในปัจจุบัน 15%) เช่น สนับสนุนให้ใช้อุปกรณ์ประหยัดพลังงาน เป็นต้น

รมว.พลังงาน ระบุอีกว่า ถ่านหินเป็นพลังงานที่มีต้นทุนต่ำที่สุด และเทคโนโลยีสมัยใหม่ก็สะอาดมาก แต่ก็ต้องการให้ทุกอย่างถูกต้อง โปร่งใส พิสูจน์ความจริงได้ และต้องทำให้ประชาชนมั่นใจ ส่วนเรื่องถ่านหินที่กระบี่ กำลังให้หาข้อมูลศึกษาเพิ่มเติม ทั้งด้านผลดีและการเสียโอกาสในเรื่องการท่องเที่ยวและสิ่งแวดล้อม

แต่จะอย่างไรก็ต้องมีแหล่งโรงไฟฟ้าถ่านหินสักที่ เพราะไม่เช่นนั้นก็จะไม่มีไฟฟ้าพอเพียง

มีแผนจะวางท่อแก๊สใหม่ เพราะต้องส่ง LPG มากขึ้น อาจวางผังใหม่โดยจะทำตามขั้นตอนทุกอย่างและให้ไม่กระทบต่อชุมชน หากกระทบก็ต้องมีการเยียวยาจัดการ

ส่วนเรื่องสัมปทานฉบับเก่า เช่น ระบบ Thailand 1 ของหลายแหล่งที่กำลังจะหมดลงในปี 2565 นั้น รมว.พลังงาน ตอบว่า ผลที่แน่นอนว่าจะต่อให้หรือไม่นั้นจะต้องจบลงภายใน 1 ปี แต่สถานะในปัจจุบันคือจะหมดเวลาสัมปทานเมื่อถึงกำหนดที่ระบุไว้ และกระบวนการที่ถูกต้องคือจะเปิดสัมปทานให้ๆผู้สนใจทั้งรายเก่ารายใหม่เข้ามา Bid

ทั้งนี้ รมว.พลังงาน เข้าใจว่าต้องรีบตัดสินใจ และเข้าใจว่าเรื่องโกงหรือไม่ มันไม่เกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนบริษัทพลังงานไทยให้เป็นบริษัทพลังงานแห่งชาติ