ส่อแก้กฎหมายไม่ทันเปิดประชาคมปี’58

ยุติธรรมห่วงแก้ไขกฎหมายรองรับอาเซียนไม่ทันปี 2558 หลังกระทรวงต้นเรื่องไม่ขยับ

แหล่งข่าวจากกระทรวงยุติธรรม เปิดเผยว่า ในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน มีกฎหมายที่ต้องแก้ไขจำนวนมาก เพื่อเอื้อประโยชน์แก่การพัฒนาและความร่วมมือตามแผนงานของทั้งเสาการเมืองและความมั่นคง เสาเศรษฐกิจ และเสาสังคมและวัฒนธรรม แต่ปัจจุบันยังไม่มีการส่งเรื่องมาสอบถามแนวทางการแก้ไขกฎหมายแต่ละฉบับเลย

ทั้งนี้ กระทรวงยุติธรรมไม่มีอำนาจในการพิจารณาแก้ไขกฎหมายแต่ละฉบับเอง เนื่องจากไม่ทราบว่ากระทรวงใดต้องการแก้ไขกฎหมายย่อยเรื่องใดบ้าง เพื่อให้สอดคล้องกับแผนงานของอาเซียน ทางกระทรวงต้นเรื่องจึงควรเร่งดำเนินการศึกษาและส่งต่อเรื่องไปให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) พิจารณา และส่งต่อมายังกระทรวงยุติธรรมอีกทอดหนึ่ง

กรณีที่ต้องการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายแรงงานเสรี ฝ่ายกฎหมายของกระทรวงแรงงานต้องไปตามเรื่องจากสภาวิชาชีพต่างๆ ว่าต้องการให้มีการแก้ไขกฎหมายฉบับใดบ้าง หากพบข้อสงสัยเกี่ยวกับแนวทางการแก้ไขกฎหมายฉบับใดก็ทำหนังสือมาสอบถามกระทรวงยุติธรรม เมื่อดำเนินการเสร็จแล้ว ก็แจ้งไปยัง สศช. เพื่อนำเรื่องส่งมายังกระทรวงยุติธรรม แล้วไปสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สุดท้ายคือส่งเรื่องเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรีหรืออื่นๆ ตามแต่ลักษณะของกฎหมายฉบับนั้นๆ

จากขั้นตอนดังกล่าวจะเห็นได้ว่า โดยภาพรวมการแก้ไขกฎหมายแต่ละฉบับจะต้องมีขั้นตอนนานหลายเดือน หรือหากต้องร่างกฎหมายใหม่ อาจใช้เวลานานถึง 800 วัน การแก้ไขกฎหมายจึงเป็นเรื่องที่ต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน ก่อนเปิดประชาคมอาเซียนในปี 2558 เพื่อให้กระทรวงยุติธรรมสามารถประเมินได้ว่ามีประเด็นใดต้องแก้ไขบ้าง ควรแก้ไขประเด็นใดก่อนหลัง ขณะนี้กระทรวงยังไม่สามารถประเมินได้ว่าจะเริ่มแก้กฎหมายต่างๆ ได้เมื่อใด

สำหรับกระทรวงยุติธรรมได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้ดูแลการเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียนใน 2 ประเด็นหลัก ได้แก่ การลดความเหลื่อมล้ำในสังคม โดยมีรองปลัดกระทรวงยุติธรรมเป็นผู้รับผิดชอบ ร่วมกับกระทรวงมหาดไทยและหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง และประเด็นการเพิ่มขีดความสามารถทางการแข่งขัน โดยมีอธิบดีกรมบังคับคดีเป็นผู้รับผิดชอบ ทั้งนี้ การดำเนินการเชิงปฏิบัติยังอยู่ระหว่างประสานงานกับทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากกระทรวงเพิ่งได้รับมอบหมายงานมา