เลื่อนถกพรบ.ประกันสังคม

ภาคประชาชนเซ็งโดนดองคิวยาวหวั่นกระทบผลประโยชน์กลุ่มผู้ใช้แรงงาน

คปก.ภาคประชาชนโวยสภาเลื่อนถกแก้ พ.ร.บ.ประกันสังคม เดินหน้าจัดเวทีคุยเอง 29 มี.ค.นี้

นางสุนี ไชยรส รองประธานกรรมการปฏิรูปกฎหมาย กล่าวว่า วาระการแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ถูกบรรจุเข้าไปเป็นวาระการประชุมลำดับที่ 6 และ 7 ตั้งแต่เมื่อหลายสัปดาห์ก่อน เพื่อช่วยเหลือทั้งแรงงานชาวไทยและแรงงานข้ามชาติ และสร้างความมั่นคงทางสวัสดิการให้แก่แรงงานทุกกลุ่มก่อนเข้าสู่ประชาคมอาเซียน แต่ขณะนี้ผ่านการประชุมแล้ว 4 ครั้ง เรื่องนี้ก็ยังไม่ได้รับการพิจารณา

“การแก้กฎหมายประกันสังคมจะมีผลต่อแรงงานทุกกลุ่ม แต่ก็ยังถูกแทรกคิวอยู่เรื่อยๆ ครั้งที่ผ่านมาก็ถูกแทรกด้วยเรื่องมหาวิทยาลัยราชภัฏสวนดุสิตออกนอกระบบ และทราบมาว่าในการประชุมครั้งหน้า 20 มี.ค. ก็จะเลื่อนประเด็นนิรโทษกรรมขึ้นมาพิจารณา ส่วนเรื่องแรงงานภาคประชาชนรอต่อไป” นางสุนี กล่าว

ปัจจุบันไทยมีแรงงานในระบบประมาณ 10 ล้านคน และแรงงานนอกระบบอีกราว 23 ล้านคน หากการแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ประสบผลสำเร็จจะช่วยประชาชนได้จำนวนมาก และเมื่อรวมตัวเป็นประชาคมอาเซียนอาจมีแรงงานข้ามชาติเคลื่อนย้ายเข้ามาทำงานเพิ่มขึ้น การวางหลักกฎหมายประกันสังคมให้เข้มแข็ง จึงถือว่าช่วยเหลือแรงงานกลุ่มดังกล่าว

คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) กังวลว่าประเด็นนี้อาจถูกเลื่อนไปเรื่อยๆ จนปิดสมัยประชุมสภาในวันที่ 20 เม.ย.นี้ และเลื่อนไปสู่สมัยประชุมหน้าในเดือน ธ.ค. ทำให้พิจารณาได้ไม่ทันการณ์ ในวันที่ 29 มี.ค.นี้ คปก.จึงเตรียมจัดเวทีเสวนาเรื่องประกันสังคมที่มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และเชิญผู้จัดทำร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคมทั้ง 4 ฉบับ มาชี้แจงรายละเอียดต่อสาธารณะ พร้อมทั้งเชิญนักวิชาการมาร่วม

ทั้งนี้ การผลักดันเรื่องการแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคมมีขึ้นมาตั้งแต่เดือน พ.ย. 2554 ปัจจุบันได้รับการบรรจุเป็นวาระของสภาแล้ว แต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ด้าน น.ส.วิไลวรรณ แซ่เตีย รองประธานคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย (คสรท.) กล่าวว่า ร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ.... จากภาคประชาชน มีสาระสำคัญคือการให้ประกันสังคมครอบคลุมแรงงานทุกสาขาอาชีพ ทั้งชาวไทยและข้ามชาติอย่างเท่าเทียม เพราะขณะนี้ยังมีแรงงานหลายกลุ่ม เช่น กลุ่มลูกจ้างที่ทำงานบ้าน กลุ่มลูกจ้างข้าราชการ ที่ไม่ได้รับสวัสดิการจากประกันสังคม

นอกจากนี้ ยังเสนอให้เปลี่ยนรูปแบบการบริหารจัดการสำนักงานประกันสังคม ให้กลายเป็นนิติบุคคลสังกัดกระทรวงแรงงานภายใต้กำกับของนายกรัฐมนตรี ที่ไม่ใช่หน่วยงานของรัฐและรัฐวิสาหกิจ หรือเป็นองค์กรอิสระมากขึ้น โดยให้ตำแหน่งระดับผู้บริหารมาจากการสรรหาและเลือกตั้ง

ขณะเดียวกัน การแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม จะช่วยเหลือแรงงานข้ามชาติให้มีความชัดเจนเรื่องการส่งเงินประกันมากขึ้น เช่น เมื่อกลับประเทศไปแล้ว เงินที่ยังคงส่งอยู่ จะจัดการสิทธิประโยชน์อย่างไร

น.ส.วิไลวรรณ กล่าวอีกว่า จากการเข้าไปสังเกตและเฝ้ารอการประชุมสภาหลายครั้ง ต้องการให้สภาผู้แทนราษฎรนำร่างดังกล่าวพิจารณาในการประชุมวันที่ 20 มี.ค. โดยไม่เลื่อนกฎหมายฉบับอื่นขึ้นมาพิจารณาก่อน เพราะกฎหมายทุกฉบับล้วนมีความสำคัญทั้งสิ้น เมื่อได้รับการบรรจุแล้วก็ควรเรียงไปตามลำดับ ที่สำคัญอยากให้ ส.ส.ทุกคนให้ความสำคัญการประชุมทุกครั้ง ที่ผ่านมาพิจารณาวาระไปพักหนึ่ง แต่องค์ประชุมไม่ครบก็ดำเนินการต่อไม่ได้ หรือประชุมอยู่พักหนึ่งก็หนีประชุมออกไป การพิจารณากฎหมายจึงยิ่งล่าช้า