เจาะปม "ตั๋วเครื่องบินแพง" คมนาคมชี้ช่องโหว่แพลตฟอร์มต่างชาติ

ปรากฏการณ์ราคาตั๋วโดยสารเครื่องบินในประเทศ โดยเฉพาะเส้นทางยอดนิยมอย่าง กรุงเทพฯ-เชียงใหม่ ที่พุ่งทะยานสูงถึง 20,000 - 30,000 บาทในช่วงเทศกาล

 

กลายเป็นประเด็นร้อนที่สร้างความกังวลให้กับนักเดินทางและภาคธุรกิจการบิน จนเกิดคำถามถึงประสิทธิภาพในการกำกับดูแลราคาของภาครัฐ

 

นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ชี้แจงถึงโครงสร้างและกลไกตลาดของธุรกิจการบินในประเด็นดังกล่าว

 

โดยยืนยันว่าสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย (กพท.) ไม่ได้ปล่อยปละละเลย และยังคงบังคับใช้มาตรการควบคุมเพดานราคาค่าโดยสารกับสายการบินอย่างเคร่งครัด
 

 

เพดานราคาสายการบิน ยังอยู่ภายใต้การควบคุม

 

ตามหลักเกณฑ์ของ กพท. ราคาตั๋วโดยสารเส้นทางกรุงเทพฯ-เชียงใหม่ (เที่ยวเดียว) ที่จำหน่ายโดยตรงจากสายการบิน ถูกกำหนดเพดานสูงสุดไว้อย่างชัดเจน

 

สายการบินต้นทุนต่ำ (Low Cost) สามารถเก็บค่าโดยสารได้ไม่เกิน 5,000 - 5,500 บาทต่อเที่ยว

 

ขณะที่สายการบินที่ให้บริการเต็มรูปแบบ (Full Service) มีเพดานสูงสุดไม่เกิน 7,500 บาทต่อเที่ยว

 

ทั้งนี้ ราคาจะแปรผันตามช่วงเวลาการจอง หากจองล่วงหน้านานราคาจะถูก และจะปรับสูงขึ้นเมื่อใกล้กำหนดเดินทาง

 

เปิดเบื้องหลังตั๋วพุ่ง 3 หมื่นบาท ช่องโหว่ OTA ต่างชาติ

สำหรับสาเหตุที่ผู้โดยสารพบเห็นราคาตั๋วพุ่งสูงเกินเพดานกฎหมาย นายสิริพงศ์ ระบุว่า เป็นราคาที่ปรากฏบนแพลตฟอร์มของตัวแทนจำหน่ายตั๋วออนไลน์ หรือ Online Travel Agent (OTA) ซึ่งทำธุรกิจในลักษณะการซื้อโควตาตั๋วแบบเหมา (กรุ๊ป) จากสายการบินมาจำหน่ายต่อ

 

ในภาวะตลาดปกติ การซื้อผ่าน OTA มักมีราคาถูกกว่าการซื้อตรงกับสายการบิน แต่ในช่วงเทศกาลสำคัญ เช่น งานประเพณียี่เป็ง จ.เชียงใหม่ (วันที่ 24-26) เกิดภาวะความต้องการเดินทาง (Demand) พุ่งสูงสวนทางกับจำนวนเที่ยวบิน (Supply) ที่ลดลง

 

เนื่องจากข้อจำกัดด้านความปลอดภัยทางการบินที่ห้ามทำการบินในช่วงกลางคืนตั้งแต่เวลา 19.00 น. เป็นต้นไป เพื่อหลีกเลี่ยงอันตรายจากการปล่อยโคมลอย

 

เมื่อจำนวนที่นั่งเหลือน้อย OTA จึงปรับราคาขายต่อสูงขึ้นตามกลไกตลาดเสรี คล้ายกับการขายสินค้าแบบรีเซล (Resale)

 

ทั้งนี้ อุปสรรคสำคัญในการกำกับดูแลคือ แพลตฟอร์ม OTA ส่วนใหญ่จดทะเบียนจัดตั้งบริษัทในต่างประเทศ ทำให้ไม่อยู่ภายใต้ขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายควบคุมเพดานราคาของประเทศไทย
 

 

แผนรับมือระยะสั้น-ยาว ดึง OTA เข้าระบบกฎหมายไทย

 

เพื่อคลี่คลายสถานการณ์และปิดช่องโหว่ทางธุรกิจ กระทรวงคมนาคมได้วางแนวทางแก้ไขปัญหาไว้ 2 ระยะ ได้แก่

 

มาตรการระยะสั้น: กระทรวงคมนาคมได้เจรจากับสายการบินต้นทุนต่ำเพื่อขอเพิ่มสล็อตและเที่ยวบินใน "ช่วงเวลากลางวัน" เพื่อชดเชยเที่ยวบินกลางคืนที่หายไป

 

พร้อมสั่งการให้ท่าอากาศยานเชียงใหม่ยกระดับการบริหารจัดการและอำนวยความสะดวกแก่ผู้โดยสาร เนื่องจากการรวมเที่ยวบินมาไว้ในช่วงกลางวันจะส่งผลให้สนามบินมีความหนาแน่นมากขึ้น

 

มาตรการระยะยาว (ปรับโครงสร้างกฎหมาย): กพท. ได้ทำหนังสือหารือร่วมกับกระทรวงพาณิชย์ เพื่อผลักดันการออกกฎหมายบังคับให้แพลตฟอร์ม OTA ต่างชาติที่ต้องการทำธุรกิจในประเทศไทย

 

ต้องเข้ามาจดทะเบียนนิติบุคคลและมีตัวแทนในไทยอย่างถูกต้อง เช่นเดียวกับโมเดลที่บังคับใช้แล้วในสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และสิงคโปร์ เพื่อให้ภาครัฐสามารถเข้าไปกำกับดูแลเพดานราคาได้อย่างเป็นธรรม

 

นายสิริพงศ์ ประเมินว่า แม้กระบวนการทางกฎหมายอาจไม่ทันบังคับใช้ในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยว (ไฮซีซั่น) ของปีนี้ แต่ด้วยนโยบายเร่งรัดของรัฐบาล คาดว่าจะสามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จและบังคับใช้ได้ทันในช่วงไฮซีซั่นของปีหน้าอย่างแน่นอน