มากกว่านโยบายไม่เผา เครื่องจักรและความร่วมมือ ทางออกฝุ่น PM2.5 ภาคเกษตร

ความกังวลที่เกิดขึ้นซ้ำทุกปีกลับมาอีกครั้ง เมื่อเข้าสู่ฤดูแล้งนั่นคือระดับฝุ่น PM2.5 ที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะในพื้นที่เกษตรกรรม ปรากฏการณ์นี้สะท้อนให้เห็นถึงปัญหาเชิงโครงสร้างที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างแท้จริง นั่นคือการเผาตอซังและเศษซากพืชหลังการเก็บเกี่ยว (แม้ความจริง ปัญหา PM2.5 จะไม่ได้เกิดมาจากภาคเกษตรทั้งหมด และไม่ใช่แค่ภาคเกษตรที่ต้องรับผิดชอบ และช่วงต้นปีนี้ตั้งแต่เดือนมกราคม-กุมภาพันธ์ไม่มีการเผาเกิดขึ้น มีคำสั่งห้ามเผาทั่วประเทศ คำถามคือ PM2.5 มาจากไหน?)

 

รายงานนี้โพสต์ทูเดย์ Smart City ได้รับรายการเกี่ยวกับการรับมือกับฝุ่น PM2.5 ในการใช้เทคโนโลยีเครื่องจักร เพื่อรับมือกับปัญหาการเผาในภาคเกษตรที่ผ่านมาที่มักมุ่งเน้นไปที่ “นโยบายไม่เผา” และมาตรการควบคุมตามฤดูกาลของภาครัฐ ทั้งการบังคับใช้กฎหมายและการกำหนดพื้นที่ควบคุมมลพิษ แม้มาตรการเหล่านี้จะช่วยบริหารจัดการคุณภาพอากาศในช่วงวิกฤตได้ในระดับหนึ่ง แต่ส่วนใหญ่ยังเป็นการแก้ปัญหาที่ปลายเหตุ และยังไม่เพียงพอที่จะสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในระยะยาว

 

การเปลี่ยนผ่านอย่างยั่งยืนจึงจำเป็นต้องอาศัยแนวทางที่กว้างกว่าการกำกับดูแลเพียงอย่างเดียว ทั้งการให้ความรู้แก่เกษตรกร การสร้างแรงจูงใจทางเศรษฐกิจจากภาครัฐ และความร่วมมือจากภาคเอกชน เพื่อสนับสนุนให้เกษตรกรสามารถเลือกใช้แนวปฏิบัติทางเลือกได้อย่างมั่นใจและสอดคล้องกับสภาพการทำงานจริง (รายงานนี้มุ้งเน้นไปที่ข้อเสนอแนะสำหรับภาคเกษตรเท่านั้น)

 

เบื้องหลังการเผา ทางเลือกที่เกษตรกรยังหลีกเลี่ยงไม่ได้

การเผาในภาคเกษตรเป็นแนวปฏิบัติที่สืบทอดกันมายาวนาน และฝังรากลึกอยู่ในวิถีชีวิตของเกษตรกรจำนวนมาก การเผาไม่เพียงเป็นวิธีการที่ช่วยแก้ไขปัญหาวัชพืช (เช่นหญ้าบางสายพันธุ์และข้าวดีดที่กำจัดได้ยาก ใช้การย่อยสลายไม่ได้) การปรับปรุงดิน แต่ยังคงเป็นวิธีจัดการพื้นที่ที่ง่าย สะดวก และรวดเร็วที่สุด ภายใต้ข้อจำกัดด้านเวลาในการเตรียมแปลงเพาะปลูกหลังการเก็บเกี่ยว และที่สำคัญคือ "ต้นทุน" ในการจัดการ

 

เพราะการจัดการเศษซากพืชด้วยแรงงานคนต้องใช้ทั้งเวลา แรงงาน และต้นทุนสูง ซึ่งในหลายพื้นที่ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงทางเศรษฐกิจของเกษตรกรรายย่อย ในบริบทเช่นนี้ การเผาจึงไม่ใช่การเพิกเฉยต่อสิ่งแวดล้อม หากแต่เป็นทางเลือกเชิงปฏิบัติที่เกิดจากแรงกดดันด้านต้นทุนและข้อจำกัดเชิงโครงสร้างของระบบการเกษตร

 

ด้วยเหตุนี้ มาตรการลงโทษหรือแรงจูงใจระยะสั้น แม้จะช่วยลดการเผาได้ชั่วคราว แต่แทบไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมอย่างถาวร ความก้าวหน้าที่แท้จริงจึงจำเป็นต้องมี “ทางเลือกที่ดีกว่า” ทางเลือกที่เข้าถึงได้ มีต้นทุนเหมาะสม และสอดคล้องกับสภาพการทำงานจริงของเกษตรกร เพื่อทำให้การเผากลายเป็นทางเลือกที่ไม่คุ้มค่าและไม่จำเป็นอีกต่อไป

 

ทางออกที่เป็นไปได้ เมื่อไม่จำเป็นต้องเผา

เครื่องจักรทางการเกษตร เช่น เครื่องอัดฟาง (baler) เครื่องย่อยเศษพืช (mulcher) และเครื่องพรวนดิน (cultivator) เป็นทางเลือกที่มีศักยภาพในการลดการเผาในที่โล่งอย่างเป็นรูปธรรม แทนที่จะทำลายเศษซากพืช เครื่องจักรเหล่านี้ช่วยให้เกษตรกรสามารถจัดการวัสดุเหลือใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ว่าจะเป็นการย่อยและไถกลบเพื่อเพิ่มอินทรียวัตถุและปรับปรุงโครงสร้างดิน หรือการอัดฟางเพื่อนำไปใช้ต่อในภาคปศุสัตว์และกิจกรรมทางการเกษตรอื่นๆ

 

นอกเหนือจากประโยชน์ภายในแปลงแล้ว เศษวัสดุทางการเกษตรยังสามารถสร้างมูลค่าเพิ่มในรูปของรายได้เสริม เช่น การนำไปจำหน่ายเพื่อใช้เป็นเชื้อเพลิงชีวมวล หรือประยุกต์ใช้ในอุตสาหกรรมอื่น (ซึ่งต้องมีตลาดรองรับเช่นกัน) เมื่อการจัดการเศษซากพืชถูกผนวกเข้ากับกระบวนการทำเกษตรตามปกติ ภาพจำที่เคยมองว่าเป็นภาระจะค่อยๆ เปลี่ยนไป กลายเป็นส่วนหนึ่งของการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตและการบริหารต้นทุน

 

การเปลี่ยนมุมมองเช่นนี้มีความสำคัญไม่แพ้เทคโนโลยีเอง เพราะเมื่อแนวปฏิบัติที่ไม่เผาสอดคล้องกับขั้นตอนการทำงานจริง ข้อสำคัญคือมีต้นทุนที่ถูกลงและให้ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่จับต้องได้ เกษตรกรย่อมมีแรงจูงใจในการปรับใช้มากขึ้น

 

ความสำคัญของการเข้าถึงเครื่องมือและทรัพยากร

อย่างไรก็ตาม การเข้าถึงเครื่องจักรสมัยใหม่ยังคงเป็นหนึ่งในความท้าทายสำคัญ เกษตรกรจำนวนมากตระหนักถึงผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพจากการเผา แต่ยังขาดศักยภาพในการลงทุนซื้อเครื่องจักรด้วยตนเอง

 

ในข้อนี้รูปแบบการให้ยืมเครื่องจักรและการใช้ร่วมกันจึงมีบทบาทสำคัญในการสร้างการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยยะสำคัญ ยกตัวอย่างเช่นในจังหวัดสิงห์บุรี สุพรรณบุรี และนครสวรรค์
ระบบการใช้เครื่องจักรร่วมที่ได้รับการสนับสนุนผ่านความร่วมมือระหว่างภาคเอกชนกำลังช่วยให้เกษตรกรสามารถเปลี่ยนผ่านจากการเผาได้ โดยไม่ต้องแบกรับต้นทุนการเป็นเจ้าของเครื่องจักรทั้งหมดเพียงฝ่ายเดียว

 

ในฐานะส่วนหนึ่งของโครงการเหล่านี้ นิว ฮอลแลนด์ได้ทำงานร่วมกับหน่วยงานภาครัฐในการสนับสนุนรถแทรกเตอร์ เครื่องอัดฟางและเครื่องย่อยเศษพืช ผ่านโครงการใช้เครื่องจักรร่วมและการให้ยืมเครื่องจักรเพื่อให้เกษตรกรสามารถเข้าถึงเครื่องมือที่เหมาะสมในช่วงเวลาที่จำเป็น ช่วยลดความเสี่ยงทางการเงิน และเร่งการนำไปใช้งานในวงกว้างให้ได้มากขึ้น

 

ภาคเอกชนมีบทบาทสำคัญในฐานะผู้สนับสนุนทั้งด้านเทคโนโลยี ความรู้ และการฝึกอบรม ซึ่งช่วยแปลงเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมให้กลายเป็นการปฏิบัติที่เกิดขึ้นจริง และสอดคล้องกับบริบทการทำเกษตรของไทย

 

จากมาตรการตามฤดูกาล สู่ทางออกระยะยาว

การแก้ไขปัญหาการเผาในภาคเกษตรอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องอาศัยความเข้าใจร่วมกันของทุกภาคส่วน โดยเฉพาะความเข้าใจภาระต้นทุนและรายได้ที่แท้จริงของเกษตรกรไทย ก่อนที่จะเกิดการลงทุนอย่างต่อเนื่องในเครื่องมือและแนวปฏิบัติที่สร้างสมดุลระหว่างประสิทธิภาพการผลิต ความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อม

 

นโยบายไม่เผาจะเกิดประสิทธิผลสูงสุด ก็ต่อเมื่อดำเนินควบคู่ไปกับทางเลือกที่สามารถนำไปใช้ได้จริง

 

เมื่อเทคโนโลยีและทรัพยากรถูกทำให้เข้าถึงได้ เกษตรกรจะมีศักยภาพในการทำงานมากขึ้นด้วยทรัพยากรที่น้อยลง สามารถจัดการเศษซากพืชได้อย่างมีประสิทธิภาพ รักษาสุขภาพของดิน และคงไว้ซึ่งผลผลิตที่มีคุณภาพ โดยไม่จำเป็นต้องพึ่งพาการเผาพืชผลทางการเกษตรอีกต่อไป

 

 

 

ที่มาของข้อมูลบางส่วน: ขวัญจิตร เนตรประภา ผู้อำนวยการฝ่ายการขายและการตลาด ประจำประเทศไทย นิว ฮอลแลนด์