สว.บี้วุฒิทบทวนเก้าอี้ประธานกมธ.วิทย์

ศึกประธานกรรมาธิการวิทย์ฯสภาสูงยังไม่จบ สมเจตน์ บี้ วุฒิทบทวนหลัง นิลวรรณ ขึ้นสู่ตำแหน่งโดยมิชอบตามข้อบังคับ

ที่รัฐสภา มีการประชุมวุฒิสภา นายนิคม ไวยรัชพานิช รองประธานวุฒิสภาคนที่ 1 รักษาการประธานวุฒิสภา เป็นประธานการประชุม โดยก่อนสู่วาระการประชุม นายนิคม แจ้งว่า คณะกรรมาธิการ(กมธ.)วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การสื่อสารและโทรคมนาคม มีมติเลือกนางนิลวรรณ เพชระบูรณิน ส.ว.สรรหา เป็นประธานกมธ. และมีมติส่งนายดิเรก ถึงฝั่ง ส.ว.นนทบุรี ผู้แทนกมธ.วิทยาศาสตร์ฯ เป็นกมธ.วิสามัญกิจการวุฒิสภา (วิปวุฒิ) 

จากนั้น พล.อ.สมเจตน์ บุญถนอม ส.ว.สรรหา เสนอญัตติด่วนด้วยปากเปล่า ตามข้อบังคับการประชุมวุฒิสภาพ.ศ. 2551 ข้อ 40 ให้ที่ประชุมพิจารณากรณีการเลือกประธานกมธ.วิทยาศาสตร์ ฯ ไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ว่า การประชุมกมธ.วิทยาศาสตร์ฯ เมื่อวันที่ 25 และ 26 เมษายน กมธ.มีมติเลือกนางนิลวรรณ เป็นประธานกมธ. เป็นการดำเนินการไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ 2550 มาตรา 126 วรรค 5 และขัดข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา ข้อ 84 เนื่องจากกฎหมายกำหนดให้การลงคะแนนเลือกบุคคลเป็นประธานองค์กรต่างๆ เป็นไปทางลับ เพื่อให้การเลือกเป็นอิสระ ทั้งนี้ในกมธ.ได้มีมติให้ลงคะแนนเลือกประธานกมธ.ด้วยวิธีการลงเปิดเผย 7 ต่อ 7 แต่นายพีระ มานะทัศน์ ส.ว.ลำปาง ประธานชั่งคราวในที่ประชุม ออกเสียงชี้ขาดเพิ่มอีก 1 เสียง ให้ลงคะแนนโดยเปิดเผย

พล.อ.สมเจตน์ กล่าวว่า หลังจากนั้นมีการลงคะแนนเลือกประธานกมธ. ซึ่งได้คะแนนเสียงเท่ากัน 7 ต่อ 7 แต่นายพีระ ก็ได้ใช้สิทธิ์ประธานออกเสียงเพิ่มอีก 1 เสียงชี้ขาดซึ่งขัดข้อบังคับการประชุมวุฒิสภาข้อ 6 และ 84 ที่กำหนดให้ใช้วิธีจับสลาก แม้กมธ.คนอื่นๆจะทักท้วงแล้วก็ตาม ดังนั้นนายพีระ ทำการขัดต่อรัฐธรรมนูญและข้อบังคับการประชุมวุฒิสภาถึง 2 ขั้นตอน หากปล่อยให้เกิดเหตุเช่นนี้ต่อไปจะทำให้วุฒิสภาเสียหายในฐานะเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ และจะสร้างบรรทัดฐานที่ไม่ถูกต้องในการเลือกประธานสภาผู้แทนราษฎรและประธานวุฒิสภาในอนาคต จึงขอให้ทบทวนการเลือกประธานกมธ.ชุดนี้ใหม่

นายพีระ ชี้แจงว่า รู้สึกตกเป็นจำเลยสังคม คนอาจเห็นว่า ใช้สิทธิ์ชี้ขาดเหมือนเข้าข้างกัน แต่ขอยืนยันว่า ตนรับราชการมา 37 ปี จนเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดซีอีโออันดับ 1 ใน 5 ของประเทศ ได้รางวัลจากนายกฯ 3 ปีติดต่อกัน และไม่เคยถูกร้องเรียนใดๆ แม้ความเชี่ยวชาญด้านกฎหมายอาจจะไม่เท่ากับส.ว.คนอื่น แต่ก็ใช้หลักรัฐศาสตร์วินิจฉัย กมธ.ประชุม 3 ครั้งไม่สามารถเลือกประธานกมธ.ได้ จึงใช้ข้อบังคับการประชุมวุฒิสภาข้อ 84 ซึ่งกำหนดว่า ให้นำข้อกำหนดว่าด้วยการประชุมวุฒิสภาที่เกี่ยวกับการควบคุมการประชุม มาใช้กับการประชุมกมธ.ด้วย

"ทั้งนางนิลวรรณ และพล.อ.สมเจตน์ ชอบธรรมที่จะเป็นประธานกมธ.ทั้งคู่ แต่เมื่อข้อบังคับการประชุมวุฒิสภากำหนดแบบนี้ จึงต้องดูรัฐธรรมนูญมาตรา 126 ซึ่งกำหนดว่า หากคะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มอีก 1 เสียงชี้ขาด ซึ่งนางนิลวรรณ ก็เคยทำงานในกมธ.จนมีผลงานชัดแจ้ง และเพื่อให้สตรีมีสัดส่วนเป็นประธานกมธ.เพิ่มขึ้นจากเดิมในวุฒิสภาที่มีประธานเป็นสตรีแค่ 5-6 คน จาก 22 คณะ"นายพีระ กล่าว

ส่วนที่บอกว่า ให้ใช้วิธีจับสลาก ข้อบังคับไม่ได้ครอบคลุมถึงการเลือกประธานกมธ. จึงเป็นปัญหาข้อกฎหมายที่ไม่ชัดเจน ฉะนั้นต่อไปควรแก้ข้อบังคับว่า ถ้าคะแนนเสียงเท่ากันให้ใช้วีจับสลาก นอกจากนี้ กมธ.การศึกษาก็มีปัญหาลักษณะเดียวกันนี้ และวินิจฉัยในแบบเดียวกับผม ทั้งนี้ผมเห็นว่า การจับสลากก็เป็นวิธีที่ดี แต่ถ้าเลือกวิธีนี้ ฝ่ายนางนิลวรรณ คงไม่ยอม จึงตัดสินแบบนี้โดยไม่มีเจตนาอย่างอื่น

ขณะที่ นายนิคม วินิจฉัยว่า เป็นเรื่องกิจการภายใน และที่ประชุมไม่สามารถลงมติในเรื่องนี้ได้ จึงขอให้ใช้ข้อบังคับการประชุมวุฒิสภาข้อ 35 เสนอเป็นหนังสือมาเพื่อหาทางแก้ไข และขอให้เข้าสู่วาระตามปกติ แต่นายสิงห์ชัย ทุ่งทอง ส.ว.อุทัยธานี และนายสมชาย แสวงการ ส.ว.สรรหา พยายามจะขออภิปราย แต่นายนิคม วินิจฉัยว่า ไม่อนุญาตให้ใครพูดอีก ทำให้มีการโต้เถียงกันเล็กน้อยกับนายสมชาย สุดท้าย นายนิคม ยืนยันการวินิจฉัยว่า ถ้าอนุญาตคงพูดกันไปทั้ง 2 ฝ่าย แต่เรื่องนี้มีทางออกคือ ให้ทำหนังสือมาแล้วต่อไปอาจจะตั้งกมธ.พิจารณาเรื่องนี้ และตัดบทเข้าสู่วาระตามปกติต่อไป

สำหรับกรณีการเลือกประธานกมธ.ในอดีตที่มีคะแนนเท่ากัน ในช่วงปีแรกของวุฒิสภาชุดนี้ เคยมีกรณีแบบนี้เกิดขึ้นแล้วในการเลือกประธานกมธ.กิจการองค์กรตามรัฐธรรมนูญและติดตามการบริหารงบประมาณ วุฒิสภา ระหว่างนายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ ส.ว.ศรีสะเกษ กับนายไพบูลย์ นิติตะวัน ส.ว.สรรหา ซึ่งคะแนนเท่ากันที่ 7 ต่อ 7 เสียง จนสุดท้ายตกลงว่า ใช้วิธีจับสลาก ซึ่งผลปรากฏว่า นายจิตติพจน์ จับสลากได้เป็นประธานกมธ.