ชำแหละขรก.เกษตรทำงานแย่

จุฬาฯ วิเคราะห์ระบบบริหารงานกระทรวงเกษตรฯ ไร้ประสิทธิภาพ ตั้งแต่ระดับผู้นำองค์กร ยันลูกน้อง แถมโดนภัยการเมืองคุกคามหนัก

สำนักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ร่วมกับทีมที่ปรึกษาคณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ดำเนินโครงการศึกษาวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อจัดทำแผนพัฒนาระบบบริหารจัดการกระทรวง โดยวิเคราะห์ปัจจัยด้านการบริหารงานทุกส่วนราชการภายในสังกัด เพื่อนำไปใช้ทำแผนพัฒนาระบบบริหารใหม่

สำหรับผลการวิจัยแยกสรุป ทั้งด้านจุดอ่อน จุดแข็ง ภัยคุกคาม และโอกาส โดยจุดอ่อน คือ ขาดการบูรณาการ การทำงานยังไม่เป็นระบบ มีนักการเมืองเป็นภัยคุกคาม แทรกแซงการบริหารภายในกระทรวง

นอกจากนี้ ข้าราชการส่วนใหญ่มุ่งปฏิบัติงานตามภาระหน้าที่เฉพาะของตัวเอง หรือบริหารแบบตั้งรับ กระบวนการบูรณาการระดับพื้นก็ไม่ดี ผู้นำองค์กรคำนึงถึงแต่หน่วยงานของตัวเองเป็นหลัก ขาดการส่งต่องานแบบห่วงโซ่ การขับเคลื่อนแผนสู่การปฏิบัติขาดประสิทธิภาพ ทำงานแบบแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้า

ขณะที่ภัยคุกคามจากนักการเมือง นักวิจัยระบุว่า การเปลี่ยนแปลงรัฐบาลบ่อย กระบวนการจัดสรรและบริหารงบประมาณของประเทศไม่ให้อิสระกับกระทรวง และกรม กองต่างๆ จึงดำเนินการไม่ทันสถานการณ์โลกที่เปลี่ยนแปลงเร็ว ทั้งโลกร้อน ภัยธรรมชาติ เป็นต้น

ผลดังกล่าวทำให้เกษตรกรไทยส่วนใหญ่ยังยากจน ครัวเรือนเกษตรกรมีเพียง 26.28% เท่านั้นที่อยู่ในพื้นที่ชลประทาน ต่างกับประเทศเพื่อนบ้านที่มีศักยภาพในการผลิตสินค้าเกษตรที่ดีขึ้น การบริหารจัดการระบบโลจิสติกส์ด้านการเกษตรยังขาดประสิทธิภาพ

ด้านโอกาสนั้น เห็นว่าปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงเป็นที่นิยมใช้ในสังคมชาวเกษตรกรไทย รวมถึงกระแสนิยมบริโภคสินค้าเพื่อสุขภาพ จะทำให้สามารถพัฒนาและขยายตลาดได้ ตลอดจนการเพิ่มขึ้นของประชากรโลก นโยบายเปิดเสรีทางการค้า สินค้าเกษตรไทยมีเอกลักษณ์ ได้รับการยอมรับ เป็นแหล่งผลิตอาหาร

คณะนักวิจัยได้เสนอเชิงยุทธศาสตร์ไว้ว่า 1.ควรสนับสนุนและส่งเสริมการบริหารงานด้านการเกษตรและสหกรณ์ตามแนวทางปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง 2.ส่งเสริมการพัฒนาการผลิตสินค้าเกษตรที่หลากหลายให้ตอบสนองตลาด และ 3.การพัฒนาระบบบริหารทางการเกษตรฯ ในลักษณะห่วงโซ่มูลค่า

ทั้งนี้ เหตุผลเนื่องจากกระทรวงเกษตรฯ มีจุดแข็งในเรื่องขององค์ความรู้ บุคลากรเชี่ยวชาญหลายสาขาอาชีพ มีความชำนาญสูง และมีองค์กรเครือข่ายกระจายอยู่ทั่วประเทศในรูปแบบอาสาสมัคร

สำหรับการศึกษาโครงการดังกล่าว คณะนักวิจัยได้เก็บข้อมูลทั้งจากภายในและภายนอกองค์กร การสัมภาษณ์ผู้บริหารระดับสูง การสำรวจความคิดเห็น การประชุมสัมมนา เป็นต้น