ปฏิรูปในรธน.ผ่านประชามติ

18 มีนาคม 2560

ร่างรัฐธรรมนูญ (รธน.) ฉบับคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ (กมธ.) ไม่ได้ผ่านความเห็นชอบของสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) จึงต้องมีการยกร่างรัฐธรรมนูญกันใหม่ ปัจจุบันร่างดังกล่าวซึ่งยกร่างโดยคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ซึ่งมี มีชัย ฤชุพันธ์ุ เป็นประธาน ก็ได้ผ่านประชามติไป เมื่อผ่านขั้นตอนตามรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 แล้วก็จะได้ออกมาเป็นรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับที่ 20 ซึ่งในร่าง รธน.นี้ก็มีบทบัญญัติว่าด้วยการปฏิรูปเช่นเดียวกันประเด็นเรื่องการปฏิรูปภายใต้ร่าง รธน.ฉบับ กรธ.นั้น อยู่ในหมวด 16 โดยกำหนดให้การปฏิรูปประเทศตามหมวดนี้ต้องดำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมาย คือ1.ประเทศชาติมีความสงบเรียบร้อย มีความสามัคคีปรองดอง มีการพัฒนาอย่างยั่งยืนตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง และมีความสมดุลระหว่างการพัฒนาด้านวัตถุกับการพัฒนาด้านจิตใจ2.สังคมมีความสงบสุข เป็นธรรม และมีโอกาสอันทัดเทียมกันเพื่อขจัดความเหลื่อมล้ำ3.ประชาชนมีความสุข มีคุณภาพชีวิตที่ดี และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ และการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขบนพื้นฐานของเป้าหมายการปฏิรูปดังกล่าวได้มีการกำหนดให้มีการดำเนินการปฏิรูปประเทศในหลาย

ร่างรัฐธรรมนูญ (รธน.) ฉบับคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ (กมธ.) ไม่ได้ผ่านความเห็นชอบของสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) จึงต้องมีการยกร่างรัฐธรรมนูญกันใหม่ ปัจจุบันร่างดังกล่าวซึ่งยกร่างโดยคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ซึ่งมี มีชัย ฤชุพันธ์ุ เป็นประธาน ก็ได้ผ่านประชามติไป เมื่อผ่านขั้นตอนตามรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 แล้วก็จะได้ออกมาเป็นรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับที่ 20 ซึ่งในร่าง รธน.นี้ก็มีบทบัญญัติว่าด้วยการปฏิรูปเช่นเดียวกัน

ประเด็นเรื่องการปฏิรูปภายใต้ร่าง รธน.ฉบับ กรธ.นั้น อยู่ในหมวด 16 โดยกำหนดให้การปฏิรูปประเทศตามหมวดนี้ต้องดำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมาย คือ

1.ประเทศชาติมีความสงบเรียบร้อย มีความสามัคคีปรองดอง มีการพัฒนาอย่างยั่งยืนตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง และมีความสมดุลระหว่างการพัฒนาด้านวัตถุกับการพัฒนาด้านจิตใจ

2.สังคมมีความสงบสุข เป็นธรรม และมีโอกาสอันทัดเทียมกันเพื่อขจัดความเหลื่อมล้ำ

3.ประชาชนมีความสุข มีคุณภาพชีวิตที่ดี และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ และการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข

บนพื้นฐานของเป้าหมายการปฏิรูปดังกล่าวได้มีการกำหนดให้มีการดำเนินการปฏิรูปประเทศในหลายๆ ด้าน ประกอบไปด้วย ด้านการเมือง ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ด้านกฎหมาย ด้านกระบวนการยุติธรรม ด้านการศึกษา ด้านเศรษฐกิจ และด้านอื่นๆ โดยมีรายละเอียดของการปฏิรูปแต่ละด้านอยู่พอสมควร โดยมีการโยงการปฏิรูปประเทศตามร่าง รธน.ไปที่กฎหมายลำดับรองเพื่อให้สามารถดำเนินการในทางปฏิบัติได้

ข้อกำหนดของร่าง รธน.ได้ระบุไว้ว่า การปฏิรูปประเทศตามหมวดว่าด้วยการปฏิรูปนั้น ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศ ซึ่งอย่างน้อยต้องมีวิธีการจัดทำแผน การมีส่วนร่วมของประชาชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ขั้นตอนในการดำเนินการปฏิรูปประเทศ

การวัดผลการดำเนินการและระยะเวลาดำเนินการปฏิรูปประเทศทุกด้าน ซึ่งต้องกำหนดให้เริ่มดำเนินการปฏิรูปในแต่ละด้านภายในหนึ่งปี นับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญรวมตลอดทั้งผลสัมฤทธิ์ที่คาดหวังว่าจะบรรลุในระยะเวลาห้าปี