ปฏิรูป กม.ในร่าง รธน. กมธ.

โดย...เจษฏ์ โทณะวณิก

ฉบับที่แล้วได้เขียนถึงกลไกการปฏิรูปภายใต้ร่างรัฐธรรมนูญ (รธน.) ฉบับคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ (กมธ.) ไปแล้ว ได้เห็นองค์ประกอบ อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ (คปป.) สภาดำเนินการปฏิรูปและสร้างความปรองดอง (สปด.) สิ่งที่ตามมาในร่าง รธน.ดังกล่าว คือ เนื้อหาการปฏิรูปด้านต่างๆ โดยเริ่มที่การปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม การบริหารราชการแผ่นดิน การบริหารท้องถิ่น การป้องกัน ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ซึ่งมีแนวทางดังนี้

1.จัดให้มีมาตรการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพ จัดให้ประชาชนได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายและคดี พัฒนากระบวนการยุติธรรมทางเลือกและการระงับข้อพิพาทระหว่างประชาชน ปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมทางอาญาและสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ตลอดจนองค์กรในกระบวนการยุติธรรมให้มีประสิทธิภาพ รวมทั้งบูรณาการกระบวนการยุติธรรมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

2.บริหารราชการแผ่นดินและจัดสรรงบประมาณตามยุทธศาสตร์ชาติและแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ทบทวนภารกิจและบริการสาธารณะที่หน่วยงานของรัฐจัดทำอยู่ เพื่อขจัดความซ้ำซ้อน รวมทั้งส่งเสริมความเป็นพลเมืองและการมีส่วนร่วมของพลเมืองในการบริหารราชการแผ่นดิน

3.ให้มีกลไกที่มีเอกภาพและมีประสิทธิภาพเพื่อขับเคลื่อนการกระจายอำนาจ การจัดสรรรายได้ และการปรับบทบาทของราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค และให้มีกฎหมายและกลไกสำหรับการจัดตั้งองค์กรบริหารท้องถิ่นรูปแบบที่เหมาะสมกับการพัฒนาพื้นที่โดยเร็ว

4.ให้มีกฎหมายและกลไกส่งเสริมการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ ความโปร่งใสและธรรมาภิบาลในสังคม ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ รวมทั้งให้มีการปฏิรูปองค์กรที่มีหน้าที่ป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบให้มีความเป็นอิสระ และมีกระบวนการในการนำผู้กระทำผิดมาดำเนินคดีโดยเร็ว

อันที่จริงแล้ว เนื้อหาการปฏิรูปที่ได้ระบุไปทั้ง 4 เรื่องดังกล่าวนั้น มิได้มีเพียงเรื่องละย่อหน้าเดียว หากแต่เป็นเรื่องละมาตรา นั่นคือ แต่ละเรื่องนั้นมีเนื้อหาที่เข้มข้น และละเอียดกว่าที่ได้ยกมาไว้ข้างต้น

นอกจากเรื่องที่กล่าวไปแล้ว 4 เรื่อง ก็มีการปฏิรูปการศึกษา สาธารณสุข สังคม ศิลปวัฒนธรรม การคุ้มครองผู้บริโภค เศรษฐกิจ การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการผังเมือง พลังงาน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งจะได้กล่าวถึงกันในคราวต่อๆ ไปครับ