ขับเคลื่อนการปฏิรูป ในร่าง รธน.-กมธ.

ได้เขียนถึงกลไกการปฏิรูปและการสร้างความปรองดองที่กำหนดไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ (รธน.) ฉบับคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ (กมธ.) โดยยกประเด็นเรื่องของคณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ (คปป.) ในเรื่องของโครงสร้างและอำนาจหน้าที่มาพิจารณา โดยทิ้งท้ายว่า คปป.นั้นพิจารณาเผินๆ ทำหน้าที่ไม่ได้แตกต่างไปจากคณะกรรมการบริหารราชการแผ่นดินตามกรอบการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคีปรองดอง (ป.ย.ป.)

แต่เป็นเรื่องน่าแปลกที่มีเสียงลือเสียงเล่าอ้างว่า คปป.ไม่เป็นที่ต้องการ ทั้งๆ ที่มีเสียงลือเสียงเล่าอ้างในตอนยกร่างเหมือนกันว่า คปป.เป็นที่ต้องการ เป็นเรื่องที่น่าสับสนของสังคม ตกลงเลยไม่รู้จะเชื่อใจใครดี รัฐบาลเลือกตั้ง รัฐบาลปฏิวัติ จะปฏิรูปกันจริง หรือจะปรองดองกันแน่หรือไม่ก็ไม่อาจจะรู้ได้ ประชาชนก็ไม่รู้จะโดนหลอกแล้วโดนหลอกอีกหรือไม่ก็ดูกันไป

คปป.ไม่ได้เป็นกลไกเดียวในร่าง รธน. ฉบับ กมธ. หากแต่ยังมีสิ่งที่เรียกว่าสภาดำเนินการปฏิรูปและสร้างความปรองดอง (สปด.) ที่ประกอบด้วยบรรดาท่านทั้งหลายที่ดำรงตำแหน่งอยู่ใน คปป. ซึ่งท่านคงจะจำได้ที่มีบรรดาผู้บัญชาการเหล่าทัพทั้งหลายร่วมอยู่กับนายกรัฐมนตรี อดีตนายกรัฐมนตรีทั้งหลายที่ได้เคยคุยกันถึง ร่วมกับผู้ทรงคุณวุฒิ บรรดาผู้ที่เป็นกรรมการในคณะกรรมการปฏิรูปด้านต่างๆ และคณะกรรมการอิสระเสริมสร้างความปรองดอง รวมกันเป็น สปด. เพื่อดำเนินการปฏิรูปสร้างความปรองดองให้เกิดขึ้นอย่างยั่งยืน

ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดอง โดยให้ สปด.ประเมินผลการปฏิรูปและการสร้างความปรองดองในแต่ละปี และจัดทำแผนปฏิรูปและสร้างความปรองดองในปีถัดไป รวมทั้งพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับการปฏิรูปและการสร้างความปรองดอง ซึ่งต้องนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีหรือรัฐสภาต่อไป โดยในการประชุมของ สปด.นั้น ประธาน คปป. จะเป็นผู้เรียกประชุมและเป็นประธานการประชุมด้วย

ในกรณีที่ร่างพระราชบัญญัติที่เสนอนั้นเกี่ยวด้วยการเงิน จะเสนอได้ก็ต่อเมื่อมีคำรับรองของนายกรัฐมนตรี ซึ่งนายกรัฐมนตรีต้องพิจารณาให้คำรับรองในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับร่าง ถ้านายกรัฐมนตรีไม่แจ้งผลการพิจารณาภายในเวลาที่กำหนด ให้ถือว่านายกรัฐมนตรีให้คำรับรอง

ท่านอ่านมาถึงตรงนี้คงจะเห็นความละเอียดของการจัดวางการดำเนินการต่างๆ ของ คปป.และ สปด.ก็คงจะพอนำมาใช้ประโยชน์กับ ป.ย.ป.ได้บ้าง หรืออาจจะไม่ถูกนำมาใช้เลยก็เป็นได้ ลองดูกันต่อไปครับ