กรธ.เชิญ "ดาวพงษ์" ให้ข้อมูลเพื่อปฏิรูปการศึกษาฯ

กรรมการร่างรัฐธรรมนูญ เชิญ "พล.อ.ดาวพงษ์" ให้ข้อมูลด้านการศึกษาเพื่อพิจารณาทำบทบัญญัติเกี่ยวกับการปฏิรูป

เมื่อวันที่ 19 ม.ค. ผู้สื่อข่าวรายงานถึงการประชุมคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ที่มีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานกรธ. เป็นประธานการประชุม วาระทบทวนบทบัญญัติร่างรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตรา หลังจากที่ได้พิจารณาในเนื้อหาจำนวน 261 มาตราแล้วเสร็จไปเมื่อมีการประชุมนอกสถานที่ที่จ.เพชรบุรี

ทั้งนี้ก่อนการพิจารณาประเด็นดังกล่าว ที่ประชุมได้เชิญ พล.อ.ดาว์พงษ์ รัตนสุวรรณ รมว.ศึกษาธิการ ให้ข้อมูลเกี่ยวกับด้านการศึกษารวมถึงสภาพปัญหา เพื่อนำไปพิจารณาทำเป็นบทบัญญัติที่เกี่ยวกับการปฏิรูปการศึกษา โดยพล.อ.ดาว์พงษ์ ให้ข้อมูลที่เป็นสาระสำคัญ คือ การจัดการศึกษา โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพบปัญหา คือ การขาดการบูรณาการการทำงานและภายใต้การบริหารของกระทรวงศึกษาธิการที่กระจายอำนาจไปยังส่วนงานระดับย่อย

เนื่องจากพบว่ามีปัญหาเรื่องการกำกับดูแลทำให้ประสิทธิภาพการพัฒนาการศึกษาลดลง และได้พยายามหาแนวทางเพื่อแก้ปัญหา อาทิ ให้มีหน่วยงานทำงานระดับภาค เพื่อเป็นจุดเชื่อมโยงระหว่างการทำงานส่วนกลางและระดับพื้นที่ ซึ่งขณะนี้ต้องดูรายละเอียดให้รอบด้านก่อนนำเสนอประเด็นให้พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 มาตรา 44 ดำเนินการ

นอกจากนั้นในการสร้างอนาคตและพัฒนาการศึกษาชั่วชีวิต ซึ่งเป็นยุทธศาสตร์การศึกษาที่คณะทำงานเตรียมวางแผนไว้นั้น อยู่ระหว่างดำเนินการ ขณะที่นายมีชัย กล่าวภายหลังรับฟังข้อมูลว่า ในร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ได้วางหลักการเกี่ยวกับการศึกษาไว้ในมาตรา 53 แล้ว ซึ่งทางรมว.ศึกษาธิการสามารถนำกลับไปพิจารณาและหากมีข้อเสนอให้เพิ่มประเด็นใดสามารถส่งความเห็นมายัง กรธ. ได้ก่อนวันที่ 15 ก.พ.

ขณะเดียวกันในส่วนบทเฉพาะกาลหากต้องการให้ร่างรัฐธรรมนูญวางหลักการเพื่อนำไปสู่การปฏิบัติที่เป็นข้อยุติสามารถเสนอความเห็นได้เช่นกัน รวมไปถึงประเด็นที่เป็นความกังวลต่อประเด็นการศึกษาสามารถส่งความเห็นได้เช่นกัน

ด้าน นายอมร วาณิชวิวัฒน์ โฆษกกรธ. แถลงยืนยันว่า วันที่ 29 ม.ค. นี้ กรธ.จะเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับรับฟังความเห็นที่เสร็จสมบูรณ์ต่อสาธารณะได้แน่นอน แต่ขณะนี้ยังมีเนื้อหาที่ต้องปรับแก้ไขและดูรายละเอียดเพิ่มเติม เช่น การตรวจสอบถ้อยคำ, ความเชื่อมโยงของมาตราที่เกี่ยวข้องกัน มาตราของร่างรัฐธรรมนูญจึงไม่สามารถเผยแพร่เนื้อหาใดๆ ได้

ทั้งนี้ มีบทบัญญัติที่กรธ.ได้พิจารณาเพิ่มเติม คือ องค์กรอัยการ ตามที่มีผู้เสนอแนะว่าควรห้ามดำรงตำแหน่งใดๆ ในรัฐวิสาหกิจ หรือเอกชน ที่ประชุมเห็นว่าไม่ควรกำหนดประเด็นดังดังกล่าวไว้ในรัฐธรรมนูญ แต่กำหนดให้เป็นหน้าที่ของอัยการเป็นผู้ยกร่างกฎหมายส่วนที่เกี่ยวข้องขึ้นเอง

ขณะที่การบริหารงานบุคคลของพนักงานอัยการ ที่ประชุมได้นำความที่เกี่ยวข้องกันซึ่งได้บัญญัติไว้ในส่วนศาลมาปรับใช้กับอัยการให้สอดคล้องกัน เพราะเห็นว่ามีแนวทางที่เป็นอิสระและภาระงานบางส่วนที่เชื่อมโยงกัน ส่วนการปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น กรธ. วางหลักการสำคัญ คือ ให้ความเป็นอิสระในการพิจารณาการปกครองตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ไม่ใช่ให้ใครก็ตามมีอิสระในการปกครองตนเอง

อย่างไรก็ตาม รูปแบบของการปกครองส่วนท้องถิ่นต้องคำนึงถึงเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น ส่วนที่มาของเจตนารมณ์ดังกล่าวจะเขียนไว้ในกฎหมายระดับรองจากรัฐธรรมนูญ เช่น ที่มาของสมาชิกสภาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้ประชาชนร่วมพิจารณากำหนดรูปแบบ เป็นต้น

ผู้สื่อข่าวรายงานด้วยว่า สำหรับหมวด 13 การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ได้เพิ่มประเด็นที่ห้ามให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม คือ การเปลี่ยนแปลงรูปของรัฐ คือ ประเทศไทยเป็นราชอาณาจักรอันหนึ่งอันเดียว จะแบ่งแยกมิได้ เพิ่มเติมจากเดิมที่กำหนดเพียงว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อเปลี่ยนแปลงการปกครองระบอบประชาธปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข จะกระทำไม่ได้