แก้ตีราคาต่ำ

ความสำเร็จอย่างงดงามของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติหรือ กสทช. ในการจัดประมูลคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ เพื่อนำไปให้บริการ 4จี จำนวน 2 ใบ รวมราคาเริ่มต้นประมูลกว่า 3 หมื่นล้านบาท สามารถไปปิดประมูลด้วยราคาที่เพิ่มขึ้นถึงกว่า 1.5 เท่าตัว หรือกว่า 8 หมื่นล้านบาท โดยประมูลแบบข้ามวันข้ามคืนกว่า 34 ชั่วโมง

ผลงานครั้งนี้ต้องขอชม กสทช.ที่สามารถทำรายได้เข้ารัฐเป็นกอบเป็นกำ ต่างจากการประมูลคลื่น 2100 เมกะเฮิรตซ์ เพื่อนำไปให้บริการ 3จี ครั้งก่อน ที่ราคาเพิ่มขึ้นจากราคาเริ่มต้นประมูลแค่เล็กน้อยแบบไม่ชอบมาพากล ต่างจากการประมูลคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ จำนวน 2 ใบ แบ่งเป็นใบละ 15 เมกะเฮิรตซ์ ครั้งนี้แม้ราคาจะเริ่มต้นที่ 80% ของมูลค่าคลื่น หรือเริ่มต้นประมูลที่ใบละกว่า 1.59 หมื่นล้านบาท ทว่าด้วยการเลือกรูปแบบในการประมูลที่ทำให้เกิดการแข่งขันอย่างเต็มที่ จึงทำให้ราคาประมูลไปปิดเพิ่มมากถึงกว่า 1.5 เท่าตัว หรือกว่า 8 หมื่นล้านบาท

บนความสำเร็จของ กสทช.ดังกล่าวได้เกิดข้อสงสัยขึ้นมากมาย โดยเฉพาะราคาเริ่มต้นประมูล ซึ่งให้หน่วยงานที่ได้รับการรับรองจากองค์กรโทรคมนาคมจากต่างประเทศเป็นผู้ประเมินมูลค่าคลื่นที่เป็นทรัพยากรของชาติ ที่ประเมินมูลค่าคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ ความกว้าง 15 เมกะเฮิรตซ์ ที่มูลค่า 19,890 ล้านบาท แต่ราคาประมูลที่เอกชนผู้ให้บริการมองกลับประเมินราคาคลื่นรวมถึงโอกาสทางธุรกิจต่างๆ มากกว่ามูลค่าของผู้เชี่ยวชาญมากถึงกว่าเท่าตัว หรือมูลค่าประเมิน19,890 ล้านบาท แต่ราคาประมูลไปปิดที่ใบละ 3.97-4 หมื่นล้านบาท ทั้งๆ ที่ปกติการตั้งราคาประมูลทั่วไปส่วนใหญ่จะมากกว่าราคาเริ่มต้นที่ 30-40% ก็นับว่าเป็นที่พอใจของผู้ประมูลขาย แต่นี่ได้มากกว่าเท่าตัว

เมื่อเป็นเช่นนี้จึงอยากให้ กสทช.น่าจะต้องทบทวนการประเมินมูลค่าคลื่นที่เป็นทรัพยากรของชาติใหม่ จริงอยู่เหตุผลที่ให้ราคาเริ่มต้นไม่สูงมากเพื่อจูงใจให้มีผู้ประกอบการเข้ามาร่วมประมูลเยอะๆ จะได้ใช้กลไกการแข่งขันประมูลเป็นตัวช่วยดันราคาประมูลขึ้นไปให้สูง วิธีการนี้น่าจะเป็นกลยุทธ์ที่ใช้ได้ แต่ถ้าการเริ่มต้นที่ราคาประมูลไม่สูงมาก และการออกแบบแข่งประมูลไม่ดี ก็อาจทำให้ทรัพยากรคลื่นต้องให้อนุญาตนำไปใช้ประโยชน์ ด้วยราคาที่ต่ำกว่าความเป็นจริงอย่างกรณีคลื่น 2100 เมกะเฮิรตซ์ได้

นอกจากนี้ เมื่อ กสทช.ทำดีสามารถประมูลสิทธิคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ นำไปให้บริการ 4จี ได้ในราคาที่สูงแล้ว ก็อยากให้ทำดีต่อเนื่องในการบริหารจัดการให้เอกชนผู้ชนะประมูลคลื่น 1800 ทั้งสองใบไปให้บริการ 4จี ในราคาค่าบริการที่ กสทช.กำหนดว่าต้องคิดค่าบริการการใช้ข้อมูล หรือดาต้าที่ถูกกว่าค่าบริการ 3จี ที่สำคัญคุณภาพความเร็วของ 4จี ควรจะต้องได้ความเร็วตามมาตรฐานของนานาชาติ ไม่ใช่เหมือนความเร็วของการให้บริการ 3จี ในปัจจุบัน ที่ความเร็วต่ำกว่ามาตรฐาน 3จี ของสากลมากหลายเท่าตัว เมื่อ กสทช.ทำดีแล้ว ก็ควรทำให้ตลอดสมศักดิ์ศรีองค์กรอิสระ