กกต.เสนอคง "ม.251" ในรัฐธรรมนูญฉบับเดิมจัดการคนทุจริต

กกต.ชงกรรมการร่างรัฐธรรมนูญคงมาตรา251ของรัฐธรรมนูญฉบับเดิมเพื่อจัดการคนทุจริตเลือกตั้ง

เมื่อวันที่ 12 ต.ค. นายบุญส่ง น้อยโสภณ คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ด้านกิจการสืบสวนสอบสวนและวินิจฉัย เปิดเผยว่า เตรียมที่จะเสนอประเด็นที่ได้จากการสัมมนาร่วมระหว่างกกต.กับศาลยุติธรรมให้ที่ประชุมกกต.พิจารณาในวันพรุ่งนี้ (13 ต.ค.) เพื่อนำไปเสนอกับคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ  (กรธ.) ในวันที่ 15 ต.ค.  โดยประเด็นของด้านสืบสวนสอบสวนประกอบด้วย ขอให้อำนาจตามมาตรา 251 ของร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับของนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ อดีตประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่ให้กกต.มีอำนาจแต่งตั้งเจ้าหน้าที่รัฐมาช่วยสนับสนุนการเลือกตั้ง และโยกย้ายเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่ไม่เป็นกลาง และมีอำนาจสืบสวนสอบสวนทางวินัย

ทั้งนี้ เพราะที่ผ่านมา กกต.ไม่เคยเสนอย้ายผู้ว่าราชการจังหวัด และผู้กำกับที่มีพฤติกรรมดังกล่าวได้เลย เนื่องจากทางผู้บังคับบัญชาออกมาปกป้อง 2.ขอให้กกต.มีอำนาจในการออกหมายเรียก ยึดอายัดพยานหลักฐาน หมายค้น หมายจับกุม การพิจารณาคดีของศาลให้ยึดสำนวนของกกต.เป็นหลัก และให้การพิจารณาคดีแพ่ง หรือคดีเรียกค่าเสียหายในการจัดการเลือกตั้งใหม่ และคดีอาญาในการสั่งเพิกถอนสิทธิในการเลือกตั้ง ให้กระทำได้ในคราวเดียวกัน

นอกจากนี้ ขอให้มีมาตรการคุ้มครองพยานระดับชาติและระดับท้องถิ่น เพราะที่ผ่านพยานมักจะกลับคำให้การในชั้นศาลส่งผลให้หลายคดีถูกยกคำร้อง ซึ่งในส่วนตัวเห็นว่าเกี่ยวข้องกับกรณีการเพิกถอนสิทธิการเลือกตั้ง (ใบแดง) หลังการประกาศรับรองผลที่ควรให้ผู้ถูกกล่าวหาเป็นผู้ร้องต่อศาลแทนกกต. เพราะภาระการพิสูจน์จะเป็นของผู้ถูกกล่าวหา เนื่องจากที่ผ่านมากกต.เป็นผู้ร้อง กกต.ต้องพิสูจน์ให้ศาลเห็นว่าเป็นผู้กระทำผิด ทำให้ไม่มีใครกล้ามาเป็นพยาน หรือกลับคำให้การเพราะเป็นอิทธิพลทางการเมือง

นายบุญส่ง กล่าวต่อว่า รวมถึงเสนอให้มีการขยายระยะเวลาการรับรองผลจากเดิมที่กำหนดให้กกต.ประกาศรับรองผล 30 ภายหลังการเลือกตั้ง จะขอขยายให้เป็น 60 วัน นับแต่วันเลือกตั้ง โดยสามารถลดจำนวนการมีสส. เพื่อเปิดประชุมสภาครั้งแรกให้เหลือ 80% ของจำนวนสส.ทั้งหมด และให้มีการขยายระยะการกำหนดเวลาการกระทำผิดกฎหมายเลือกตั้งก่อนครบวาระ ที่เดิมระดับชาติห้ามมีการกระทำเพื่อหวังผลในการเลือกตั้งก่อน 90 วัน มาเป็น 180 วัน ก่อนครบวาระ และเพิ่มโทษผู้ที่กระทำผิดกฎหมายการเลือกตั้งก่อนประกาศรับรองผลการเลือกตั้ง ซึ่งแต่เดิมมีโทษ 1 ปี มาเป็น 5 ปี เท่ากับผู้บริหารท้องถิ่นหรือ 10 ปี รวมถึงให้มีการแก้ไขปัญหาผู้บริหารท้องถิ่นลาออกก่อนครบวาระเพื่อให้ได้เปรียบในการลงสมัครการเลือกตั้ง ทำให้รัฐเสียงบประมาณจัดการเลือกตั้งใหม่ จึงควรมีการห้ามไม่ให้ผู้ที่ลาออกลงสมัครครบ 5 ปี และให้ชดใช้ค่าเสียหายใหม่ด้วย

"ความจริงค่าใช้จ่ายในการจัดการเลือกตั้งใหม่เป็นโทษทางปกครองเมื่อ กกต.วินิจฉัยแล้วควรจะบังคับคดีได้ทันที เหมือนกับกฎหมายสรรพกรหรือกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค อย่างกฎหมายของสิงคโปร์มีการบัญญัติไว้ว่าผู้ที่ไม่จ่ายหรือชดใช้ค่าเสียหายในการเลือกตั้งไม่ครบถือเป็นลักษณะต้องห้ามในการเลือกตั้ง ซึ่งกกต.ก็อยากให้ไปไกลขนาดนั้น เพราะการบังคับคดีกับนักการเมืองต้องรวดเร็ว แต่บางคดีใช้เวลา 10 ปี และมีการยกฟ้องจำนวนมาก"นายบุญส่งกล่าว