สนช.แถลงทำงานครบ1ปีไร้ครอบงำ

สนช.แถลงข่าวครบรอบ1 ปียันทำงานเต็มที่ปราศจากการครอบงำ ด้าน “พรเพชร”เสนอให้สมาชิก1-2ร่วมยกร่างฯรธน.

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้แถลงข่าวสรุปผลงานครบรอบ 1 ปีของสนช. ตั้งแต่วันที่ 7  ส.ค.57- 7 ส.ค.58 โดยมีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสนช. นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสนช.คนที่ 1 และ นายพีระศักดิ์ พอจิต รองประธานสนช.คนที่ 2 พร้อมด้วยประธานคณะกรรมาธิการ(กมธ.) สามัญประจำสนช.ทั้ง 16 คณะ
นายพรเพชร กล่าวว่า ผลงาน 1 ปีที่ผ่านมาถือเป็นที่น่าพอใจ ด้านการพิจารณากฎหมาย มีกฎหมายเข้าสู่การพิจารณาของสนช.จำนวนทั้งสิ้น 143 ฉบับ ซึ่งการดำเนินการด้านกฎหมายส่วนใหญ่ เป็นกฎหมายที่รัฐบาลเสนอมา เกี่ยวกับกฎหมายบริหารราชการแผ่นดิน และกฎหมายที่เป็นนโยบายของรัฐบาล รวมถึงกฎหมายที่เป็นพันธกรณีกับต่างประเทศ

ทั้งนี้ เนื่องจากการจัดลำดับเรตติ้งของประเทศต่างๆ เช่น กฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และกฎหมายด้านการค้ามนุษย์ เป็นต้น การทำงานของสนช.ไม่ใช่เป็นตราประทับ การทำงานไม่ใช่ง่ายๆ ไม่ใช่แค่เห็นชอบกฎหมาย มีกมธ.วิสามัญกิจการที่คอยประสานงานกับรัฐบาล เพื่อพิจารณากฎหมายให้เป็นประโยชน์ จะต้องชอบด้วยหลักกฎหมายและเป็นประโยชน์  โดยใช้หลักพิจารณากฎหมาย คือ หลักนิติธรรม และสนช.ทราบดีว่าไม่ได้มาจากการเลือกตั้งของประชาชน แต่ต้องทำกฎหมายเพื่อประโยชน์ให้กับประชาชน

อย่างไรก็ดี รัฐบาลไม่ได้เข้ามายุ่งเกี่ยวหรือแทรกแซงในการพิจารณากฎหมาย ในการร่างรัฐธรรมนูญทุกครั้งจะต้องมีการบัญญัติกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ แต่ในเมื่อร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านความเห็นชอบของสภาปฏิรูปแห่งชาติ(สปช.) ก็ต้องชะลออกไปก่อน

“การแต่งตั้งกรรมการร่างรัฐธรรมนูญชุดใหม่ 21 คน ตามรัฐธรรมนูญ ชั่วคราว 57 ได้บัญญัติว่า เมื่อร่างรัฐธรรมนูญแล้วก็ให้ฟังความเห็นของสนช.ด้วย ซึ่งผมได้คุยกับนายสุรชัยว่า ต้องเตรียมการดำเนินการ โดยอาจมีสมาชิกสนช.เข้าไปร่วมเป็นกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ 1- 2 คน เพื่อให้ทุกอย่างราบรื่น และเมื่อมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ สนช.ต้องมีหน้าที่ในการพิจารณากฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญด้วย”นายพรเพชร กล่าว

ขณะที่ นายสุรชัย กล่าวว่า รู้สึกเสียดายที่รัฐธรรมนูญไม่ผ่านความเห็นชอบของสปช. แต่ในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ สนช.ต้องมีส่วนในการเสนอความเห็น ดังนั้นกมธ.สามัญพิจารณาศึกษา เสนอแนะ และรวบรวมความคิดเห็นเพื่อการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ ที่ได้รับมอบหมายให้ฟังความคิดเห็นในร่างรัฐธรรมนูญที่ผ่านมาต้องทำหน้าที่ต่อไป โดยเฉพาะนำเนื้อหาในร่างรัฐธรรมนูญที่ตกไปมาศึกษาถึงข้อดีและข้อเสีย เพื่อเสนอเป็นความเห็นให้แก่กรรมการร่างรัฐธรรมนูญชุดใหม่ทั้ง 21 คน  รวมถึงคำถามและข้อติติงที่สังคมได้เสนอมาด้วย

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากนั้นได้เปิดโอกาสให้สื่อมวลซักถามเกี่ยวกับการทำงานของสนช. ใน 1 ปีที่ผ่านมา ว่า ผลงานที่ผ่านมาของสนช.ถือว่าสอบผ่านหรือไม่ เพราะผลสำรวจระบุว่าประชาชนส่วนใหญ่ไม่รู้จัก สนช. นายสุรชัย กล่าวว่า สนช.ทำงานมากเกินไปจนลืมประชาสัมพันธ์ตัวเองกับประชาชน จากนี้ไปจะพยายามเข้าหาสังคมและสาธารณะให้มากขึ้น และสนช.จะทำอะไรให้มากขึ้น และยอมรับว่านี่คือจุดอ่อนที่คาดไม่ถึง แต่จะใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น ผ่านการทำงานประชาสัมพันธ์ และตัวเลขผลสำรวจนี้จะดีมากยิ่งขึ้น

ส่วนโรดแมปของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ(คสช.) เป็น 6-4-6-4 แล้วสนช.ต้องมีการปรับโรดแมปตามหรือไม่ นายพรเพชร ตอบว่า โรดแมปของสนช.ไม่มีแบบ 6-4-6-4 จะทำงานจนกว่าจะมีการเลือกตั้ง แต่โรดแมป 6-4-6-4  คงจะเข้ามาเกี่ยวข้องกับการทำงานของสนช.ด้วย เช่น การพิจารณากฎหมาย และการบริหารพัฒนาประเทศต่อไป
ส่วนที่ตนระบุว่า สนช.ควรเข้าไปเป็นกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ 2 คน นั้น เรื่องนี้จะให้นายสุรชัยเป็นผู้เสนอแนะการทำร่างรัฐธรรมนูญ แต่การเสนอนี้ถือเป็นความคิดเห็นส่วนตัว เพราะเห็นว่า สนช.มีบุคลากรที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญที่เหมาะสมในการร่างรัฐธรรมนูญ ไม่ได้เป็นการผูกมัด เพราะผู้ที่มีหน้าที่แต่งตั้ง คือ คสช.

สำหรับการทำประชามติจะมีการแก้รัฐธรรมนูญชั่วคราว 57 ในมาตรา 37 หรือไม่ นายพรเพชร กล่าวว่า ตอนที่มีการแก้ไขร่าง รัฐบาล และคสช.รวมทั้งกฤษฎีกาดูภาษาแล้วคิดว่าใช้ได้ หมายถึงเสียงข้างมากของผู้มาลงคะแนน แต่เมื่อมีการประกาศใช้จริงก็เกิดปัญหา เพราะภาษาไทยดิ้นได้ ไม่ได้เป็นไปตามเจตนารมณ์ ดังนั้น คงจะต้องมีการสร้างความชัดเจนให้เกิดขึ้น ทว่า สนช.ไม่สามารถเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญได้ เนื่องจากเป็นหน้าที่ของคสช.และรัฐบาลที่จะเสนอ

นายพรเพชร ยืนยันว่าสนช.ทำงานที่ผ่านมามีอิสระและตั้งใจเต็มที่ แม้จะถูกมองว่าสนช.ส่วนใหญ่มาจากทหารจนกลายเป็นสนช.ท๊อปบู๊ท และปฏิบัติหน้าที่ด้วยความเข้มแข็ง ไม่ได้ทำงานเพื่อสนองนโยบายใคร ไม่ได้มีใครทำตามคำสั่งเพราะนายทหารที่อยู่ในสนช.ส่วนใหญ่เกษียณอายุราชการแล้ว นอกจากนี้การลงมติของสนช.ก็นานๆครั้งถึงจะมีการลงมติแบบลับ อีกทั้ง ยังมีกฎหมายหลายฉบับที่สนช.ส่งคืนกลับไปยังรัฐบาล ซึ่งขอให้สื่อมวลชนจับตาดูการทำงานของสนช.ต่อไป

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ตลอด 1 ปีที่ผ่านมา มีกฎหมายเข้าสู่การพิจารณาของสนช.จำนวนทั้งสิ้น 143 ฉบับ รับหลักการในวาระที่ 1 แล้ว 132 ฉบับ ยังไม่ได้รับหลักการ 3 ฉบับ อยู่ระหว่างรอคณะกมธ.พิจารณา 1 ฉบับ และตกไป 7 ฉบับ อยู่ระหว่างการดำเนินการพิจารณาในวาระที่ 2 จำนวน 21 ฉบับ และให้ความเห็นชอบในวาระที่ 3 จำนวน 110 ฉบับ โดยประกาศเป็นราชกิจจานุเบกษาแล้วจำนวน 84 ฉบับ

ในส่วนของญัตตินั้น ได้มีการพิจารณาญัตติจำนวนทั้งสิ้น 46 เรื่อง ประกอบด้วยญัตติตั้งกมธ.วิสามัญ 10 เรื่อง และญัตติเพื่อกำหนดประเด็นซักถามในกรณีถอดถอนบุคคลออกจากตำแหน่ง 36 เรื่อง ขณะที่ได้มีการตั้งกระทู้ถามซึ่งเป็นกระทู้ถามทั่วไปจำนวน 18 กระทู้ โดยตอบในที่ประชุมสนช. 16 กระทู้ และสมาชิกขอถอน 2 กระทู้

ด้านการเลือกตั้ง การแต่งตั้ง และให้ความเห็นชอบบุคคลดำรงตำแหน่งต่างๆนั้น ประกอบด้วย การแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ผู้ตรวจเงินแผ่นดิน การเลือกตั้งกรรมการตุลาการศาลยุติธรรมผู้ทรงคุณวุฒิ กรรมการตุลาการศาลยุติธรรมผู้ทรงคุฯวุฒิ กรรมการยุลาการศาลปกครองผู้ทรงคุณวุฒิ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ กรรมการอัยการผู้ทรงคุณวุฒิ การให้ความเห็นชอบผู้ตรวจการแผ่นดิน เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ และอัยการสูงสุด

 ขณะที่การถอดถอนบุคลออกจากตำแหน่งนั้น มีการดำเนินการทั้งสิ้น 6 กรณี ประกอบด้วย กรณีนายนิคม ไวยรัชพานิช อดีตสมาชิกวุฒิสภา กรณีนายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรณีน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี กรณีอดีตสว.จำนวน 38 คน กรณีอดีตสมาชิกสส.จำนวน 248 คน กรณีนายภูมิ สาระผล อดีตรมช.พาณิชย์ นายบุญทรง เตริยาภิรมย์ อดีตรมว.พาณิชย์ และนายมนัส สร้อยพลอย อดีตอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ

นอกจากนี้ยังมีงานที่สนช.ให้ความสำคัญมาโดยตลอด ทั้งงานด้านกมธ. การสร้างความสัมพันธ์กับต่างประเทศ การจัดทำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ หรือโครงการสำคัญต่างๆเช่น โครงการกองทุนการศึกษา โครงการนักพัฒนาผู้นำนักประชาธิปไตยสำหรับเยาวชน โครงการเสริมสร้างความพร้อมแก่ท้องถิ่น หลักสูตร “กระบวนการเสริมสร้างผู้นำนักประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม” โครงการสนช.พบประชาชน รวมถึงงานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ งานด้านวิชาการ งานด้านการวิจัยและพัฒนา