ใกล้เคาะร่างกม. ซูเปอร์โฮลดิ้ง เข้าครม.ก.ย.นี้

ซูเปอร์บอร์ดพร้อมส่งแผนตั้งซูเปอร์โฮลดิ้งเข้า ครม. ก.ย.นี้ นำร่องคุม 12 รัฐวิสาหกิจ

นายวิรไท สันติประภพ ที่ปรึกษาสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) และกรรมการนโยบายและกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจ (คนร.) หรือซูเปอร์บอร์ด กล่าวในงานเสวนาหัวข้อ “ปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ แนวทางและความท้าทาย” มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ว่า คนร.กำลังเร่งการร่างกฎหมายเพื่อจัดตั้งบรรษัทรัฐวิสาหกิจแห่งชาติ ซึ่งคาดว่าจะเสนอต่อสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) ได้ภายในเดือน ก.ค.-ส.ค.นี้ และเสนอเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้ภายในเดือน ก.ย.นี้ จากนั้นจึงนำเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ต่อไป

ทั้งนี้ การตั้งซูเปอร์โฮลดิ้งเพราะต้องการให้เป็นเจ้าของและกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจ โดยให้คลังถือหุ้น 100% ซูเปอร์โฮลดิ้งมีอำนาจแต่งตั้งหรือเปลี่ยนกรรมการรัฐวิสาหกิจ เพื่อป้องกันการถูกแทรกแซงจากรัฐบาลที่ส่งคนเข้าเป็นกรรมการ และเพื่อให้สามารถหากรรมการมืออาชีพมาทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยในส่วนงบประมาณของบรรษัทจะดึงหรือแบ่งจากเงินนำส่งเข้ารัฐ

นายวิรไท กล่าวว่า กำลังศึกษารูปแบบการตั้งคณะกรรมการของธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ที่ต้องไม่เกี่ยวข้องการเมือง ไม่มีผลประโยชน์ขัดแย้งและเป็นอิสระในการตัดสินใจ โดยจะกำหนดการเปลี่ยนคณะกรรมการได้ครั้งละ 1 ใน 3 ป้องกันฝ่ายการเมืองแทรกแซงที่เป็นปัญหาอยู่จนถึงปัจจุบัน

อย่างไรก็ดี บรรษัทไม่มีอำนาจตัดสินใจว่าจะแปรรูปรัฐวิสาหกิจแห่งใดหรือไม่ เพียงแต่มีอำนาจในการโอนหุ้นรัฐวิสาหกิจเข้ามาไว้ เบื้องต้นจะนำร่องกับ 12 รัฐวิสาหกิจ โดยเฉพาะบริษัทจดทะเบียน (บจ.) ในตลาดหลัก ทรัพย์ฯ และจะทำหน้าที่ต่อรองงบประมาณชดเชยแทนรัฐวิสาหกิจที่ถูกนำไปใช้สนองนโยบายรัฐบาลก่อนหน้านี้ พร้อมทำหน้าที่แทนกระทรวงเจ้าสังกัดในปัจจุบัน

นายบรรยง พงษ์พานิช ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร กลุ่มการเงินเกียรตินาคิน-ภัทร ในฐานะซูเปอร์บอร์ด กล่าวว่า รัฐวิสาหกิจที่ไม่ได้จดทะเบียนต้องปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ เปิดเผยข้อมูลให้มีมาตรฐานอย่างน้อยเทียบเท่า บจ. และรายงานตรงต่อรัฐสภา โดยในอนาคตจะยกระดับธรรมาภิบาลให้เหนือขึ้นไปอีก ส่วนหน่วยงานรัฐวิสาหกิจอื่นที่ตั้งขึ้นตามกฎหมายจัดตั้งเฉพาะ หากนำเข้าสู่ซูเปอร์โฮลดิงส์ต้องแก้กฎหมายหลายฉบับ แต่ไม่ได้ปิดกั้นในระยะต่อไป