"บวรศักดิ์" ลั่นนักการเมืองวิจารณ์รธน.เพราะเป็นฉบับปฏิรูป

"บวรศักดิ์" ระบุไม่แปลกใจทำไมนักการเมืองโวย รธน. เพราะเป็นฉบับปฏิรูป ยืนยันทำให้ภารคประชาชนเข้มแข็งขึ้น

เมื่อวันที่ 28 เม.ย. ที่ห้องคอนเวนชั่นเซ็นเตอร์ โรงแรมรามาการ์เด้นท์ นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ปาฐกถาพิเศษ เรื่อง “รัฐธรรมนูญใหม่กับการกระจายอำนาจ” ให้กับนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) รับฟัง ว่ากมธ.ยกร่างฯ และสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ได้ ขอทุกท่านที่มาร่วมรับฟังในวันนี้ ช่วยเป็นเครือข่ายในการนำสาระและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญไปทำความเข้าใจให้ ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ให้ได้รับทราบ ทั้งนี้ ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้เกิดขึ้นจากภาวะที่บ้านเมืองมีความวุ่นวายตั้งแต่ปี 49 รวมเวลาเกือบ 10 ปี แม้ว่าก่อนการรัฐประหาร วันที่ 22 พ.ค.57 จะมีความพยายามในการปฏิรูป จากทั้งรัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ และน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี แต่ทุกรัฐบาลก็เอาเอกสารขึ้นหิ้ง 

ดังนั้น เมื่อมีการยึดอำนาจ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) จึงเห็นความจำเป็นต้องเขียนเรื่องปฏิรูปไว้ในรัฐธรรมนูญชั่วคราว โดยมีสภาปฏิรูปแห่งชาติ(สปช.) ทำหน้าที่ในส่วนนี้ ซึ่งมาตรา 35 ของรัฐธรรมนูญ (ชั่วคราว) ระบุว่ากมธ.ยกร่างฯมีหน้าที่ต้องเขียนรัฐธรรมนูญให้มีการปฏิรูปบ้านเมืองในเรื่องต่างๆ 10 เรื่อง แน่นอนว่ารัฐธรรมนูญมีธงในเรื่องการปฏิรูป แต่ไม่มีพิมพ์เขียว พิมพ์ชมพูใดๆทั้งสิ้น 

นายบวรศักดิ์ กล่าวอีกว่า ขณะนี้กมธ.ยกร่างฯได้จัดทำร่างแรกสำเร็จแล้ว แต่เป็นร่างแรกที่ต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมต่อไป ส่วนร่างสุดท้ายที่แก้ไขไม่ได้คือต้องเสร็จภายวันที่ 23 ก.ค. ซึ่งเสร็จก่อนได้แต่ถ้าเสร็จหลังจากวันนั้น ทางกมธ.ยกร่างฯถูกยุบเลย ดังนั้น วันที่ 23 ก.ค. จึงเป็นเส้นตายที่กมธ.ยกร่างฯต้องเสนอร่างรัฐธรรมนูญ นอกจากนี้รัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) 2557 ยังเขียนมัดไว้ในมาตรา 36 ว่า สปช.ต้องลงมติให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบทั้งฉบับจะแก้ไขเพิ่มเติมอีกไม่ ได้ เว้นแต่เป็นการแก้ไขข้อผิดพลาดโดยกมธ.ยกร่างฯต้องเห็นชอบด้วย หรือเห็นว่าควรต้องแก้ไขให้เกิดความสมบูรณ์ ซึ่งถ้าเป็นแบบนี้ถามว่าเราให้เวลาสปช.15 วัน มานั่งอภิปรายกันอีกหรือไม่ คำตอบคือไม่ใช่ เพราะประเพณีการปกครองระบอบประชาธิปไตยนั้น หากพลิกดูรัฐธรรมนูญปี 2517 2521 2534 2540และ2550 เขียนตรงกันทุกฉบับ ว่าเมื่อมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญเสร็จในวาระ 2 แล้วให้ทิ้งไว้ 15 วัน เพื่อจะได้ใช้เวลาในการปรึกษากันอย่างรอบคอบก่อนลงมติในวาระ 3 ดังนั้น 15 วัน ที่กำหนดให้สปช.นั่งคิดนอนคิดปรึกษาหารือว่าจะเอาหรือไม่เอาร่างนี้จะไม่มีการประชุมเพื่อรับฟังความเห็นหรืออภิปรายกันอีกแล้ว

"การ ที่สมาชิกสปช.บางคนออกมาระบุผ่านสื่อ เป็นความเข้าใจของท่านที่ไม่ได้ดูรัฐธรรมนูญประเพณีการปกครองในระบอบ ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข เมื่อกำหนดให้วันที่ 23 ก.ค. ร่างรัฐธรรมนูญเสร็จ 15วันนับจากนั้นคือวันที่ 6 ส.ค. สปช.ต้อง ลงมติรับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ ถ้าไม่รับร่างรัฐธรรมนูญก็ตายตกตามกันไป เริ่มต้นกันใหม่ ตั้งสปช.และกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งหมด ส่วนคสช.และคณะรัฐมนตรี (ครม.) ก็อยู่ต่อไปอีกหนึ่งปี แต่ถ้าสปช.ลงมติรับร่างรัฐธรรมนูญก็ต้องนำขึ้นทูลเกล้าฯภายในวันที่ 4 ก.ย. หากไม่มีการทำประชามติ การเลือกตั้งก็จะเกิดขึ้นประมาณปลายเดือน ก.พ.หรือต้นเดือน มี.ค.59  "นายบวรศักดิ์ กล่าว

นายบวรศักดิ์ กล่าวต่อว่า หากมีเสียงเรียกร้องให้จัดทำประชามติ คสช. ครม. ต้องเห็นชอบ และแก้ไขรัฐธรรมนูญ(ฉบับชั่วคราว) 2557 ก่อนวันที่ 6 ส.ค. ถ้าแก้หลังวันที่ 6 ส.ค. ก็จะวุ่นวาย เมื่อมีการทำประชามติก็บวกเวลาต่อไปอีก 3 เดือน ดังนั้นการเลือกตั้งก็จะเกิดขึ้นประมาณเดือน พ.ค.59 ทั้งหมดนี้ไม่ใช่โรดแมปของพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี แต่เป็นโรดแมปของรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) 2557 อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญฉบับนี้จะทำประชามติหรือไม่ยังไม่แน่ แต่ส่วนตัวเห็นว่าต้องทำ และเชื่อว่านายกฯก็อยากจะทำ 

นายบวรศักดิ์ กล่าวว่า ปี 40 เรามีรัฐธรรมนูญฉบับประชาชนปี 50 มี รัฐธรรมนูญฉบับประชามติ และฉบับนี้เป็นฉบับปฏิรูป จึงไม่แปลกใจที่จะมีการวิจารณ์ โดยเฉพาะนักการเมืองที่ออกมาวิจารณ์ระบบเลือกตั้ง เพราะเขากลัวประเด็นกลุ่มการเมืองว่าคนของเขาจะแยกไปตั้งกลุ่มมาแข่งกับเขา และกลัวระบบบัญชีรายชื่อ ที่เป็นแบบโอเพ่นลิสต์ให้ประชาชนจัดลำดับได้เอง ส่วน ที่บอกว่าทำให้พรรคการเมืองอ่อนแอ ที่จริงต้องพูดต่อว่าทำให้ประชาชนเข้มแข็งขึ้น สิ่งที่นักการเมืองกลัวจริงๆ คือ สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ คณะกรรมการยุทธศาสตร์การฏิรูปแห่งชาติ สมัชชาพลเมือง รวมถึงหมวดปฏิรูปทั้งหมด เพราะเขาต้องปฏิบัติตาม ซึ่งสิ่งที่เรากำลังปฏิรูปสวนทางกลับที่เขาอยากทำ