"เสรี"ชี้รัฐบาลผสมทำการเมืองอ่อนแอ

"เสรี" ลั่น รัฐบาลผสมทำการเมืองอ่อนแอ เปิดช่องกลุ่มการเมืองลงเลือกตั้ง หวั่น นปช. -กปปส. ฮุบเสียงสภาฯ สร้างความขัดแย้ง

เมื่อวันที่ 21 เม.ย. สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) อภิปรายร่างรัฐธรรมนูญ ภาค 2 ผู้นำการเมืองที่ดี และสถาบันการเมือง หมวด 1 ระบบผู้แทนที่ดี และผู้นำการเมืองที่ดี

นายเสรี สุวรรณภานนท์ กล่าวว่า ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ควรบัญญัติเนื้อหาไว้จำนวนมาก แต่ควรบัญญัติไว้ในกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ไม่ว่าจะเป็นโครงสร้างและกลไกของระบบต่างๆ ซึ่งไม่มีหลักประกันว่าโครงสร้างและกลไกเหล่านี้จะทำงานได้ดี เช่นเดียวกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ที่เคยสร้างกลไกผิดพลาดมาแล้ว ทั้งนี้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้แตกต่างจากรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 25540 และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 เพราะสภาร่างรัฐธรรมนูญ (สสร.) ที่ทำหน้าที่ในขณะนั้นมีหน้าที่ในการยกร่างรัฐธรรมนูญและยกร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญบางส่วนเท่านั้น ไม่มีหน้าที่ในการยกร่างกฎหมายลูก

ขณะที่คณะกมธ.ยกร่างฯ เวลานี้มีอำนาจหน้าที่ในการยกร่างรัฐธรรมนูญ กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ และกฎหมายลูก ฉะนั้นสำคัญที่จะนำโครงสร้างและกลไกต่างๆ ที่ได้วางหลักการไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ บัญญัติรายละเอียดในกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตามคณะกมธ.ยกร่างฯ ควรร่วมกับ สปช. ในการร่างกฎหมายประกอบดังกล่าวให้สมบูรณ์แทนการจัดตั้งสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป เพราะกลายเป็นประเด็นที่ถูกครหา 

"ผมเสนอว่าอย่าทำ เพราะจะถูกครหาเสียเปล่า ว่าสร้างองค์กรเหล่านี้เพื่อตนเอง ใครออกไปแล้วจะกลับมาทำหน้าที่ใดก็มาได้ แต่อย่าเขียนอะไรเพื่อตนเองมันเสียหาย " นายเสรีสุวรรณ กล่าว 

ทั้งนี้นายเสรี กล่าวอีกว่า ตนเสนอให้การเลือกตั้ง สส. เหลือเพียงการเลือกตั้ง สส. แบบเขต เพียงอย่างเดียว เพราะ สส. แบบเขต เป็นตัวแทนของประชาชนที่นำปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนเข้าสู่สภาฯ ขณะที่ สส. แบบบัญชีรายชื่อไม่มีประโยชน์อีกต่อไป เพราะตามหลักคิดในการยกร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 มีเจตนารมณ์ให้ สส. บัญชีรายชื่อ เป็นลงสมัครรับเลือกตั้งที่ไม่ซื้อเสียง แต่ในทางปฏิบัติ สส. แบบบัญชีรายชื่อ ไม่แตกต่างจาก สส. แบบเขต ที่จะต้องซื้อเสียงเช่นเดียวกัน ฉะนั้นกรณีที่ คณะกมธ.ยกร่างฯ ได้เพิ่มจำนวน สส. บัญชีรายชื่อ และเปิดโอกาสให้ประชาชนเลือกบุคคลในบัญชีรายชื่ออีกจึงไม่เกิดประโยชน์

"ถ้าให้ประชาชนเลือก สส. แบบเขต ทั้งหมด เขตละอย่างน้อย 2 คน เหมือนร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ในชั้นต้น จะตอบโจทย์กว่า ถ้าเลือก สส. แบบเขตเดียวคนเดียว การแข่งขันกันแพ้-ชนะ คะแนนใกล้เคียงกัน แต่ได้ สส. เพียงคนเดียว คนที่แพ้ไม่มีตัวแทน ถ้ากำหนดว่า สส. แบบเขต อย่างน้อยเขตละ 2 คน คนที่ได้คะแนนฝ่ายแพ้ยังมีตัวแทน"นายเสรีกล่าว

นอกจากนั้นแล้วการออกแบบระบบเลือกตั้งให้ได้รัฐบาลผสมจะทำให้รัฐบาลอ่อนแอ และจะเกิดระบบโควตาที่มีการซื้อขายตำแหน่ง จนส่งผลให้รัฐบาลขาดเสถียรภาพ  ทั้งนี้คณะกมธ.ยกร่างฯ ยังได้มุ่งขจัดปัญหาการเมือง โดยป้องกันไม่ให้เกิดพรรคเสียงข้างมาก จึงเปิดโอกาสให้เกิดกลุ่มการเมือง ทั้งที่ทหารพยายามสลายกลุ่มการเมือง ไม่ต้องการให้มีหมู่บ้านเสื้อแดง แนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) คณะกรรมการประชาชนเพื่อการเปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (กปปส.) แต่คณะกมธ.ยกร่างฯ กลับบัญญัติให้มีพรรคการเมืองและกลุ่มการเมืองในการลงสมัครรับเลือกตั้ง ซึ่งหากเปิดโอกาสให้กลุ่มเหล่านี้ลงสมัครรับเลือกตั้งจะมีจำนวนมาก จนทำให้การเลือกตั้งของพรรคการเมืองหมดความหมาย เพราะจะกลายเกิดรัฐบาลผสมจากกลุ่มการเมืองที่มีความอ่อนแอ ดังนี้คณะกมธ.ยกร่างฯ ควรใช้มุมมองว่ารัฐบาลเข้มแข้งเป็นเรื่องดี นายกฯ จะต้องเป็นอิสระจากสภาฯ โดยแยกอำนาจหน้าที่ของนายกฯ ออกจากสภาฯ

"ต่อไปการจัดตั้งรัฐบาลไม่ นปช. ก็ กปปส.  นี่แหละที่จะจัดตั้งรัฐบาล คณะรัฐมนตรีอาจจะเป็นจตุพรก็ได้(นายจุตพร พรหมพันธ์ ประธาน นปช.) ถ้าพระสุเทพ (นายสุเทพ เทือกสุบรรณ อดีตแกนนำ กปปส.) ไม่สึกมาก็จะเป็นตัวแทนของ กปปส. เป็นรัฐมนตรี คนในประเทศก็จะแบ่งเป็นฝ่าย แล้วต่อสู้ทางการเมืองอีก  ถ้าใช้รัฐธรรมนูญนี้เกิดกลุ่มการเมือง กลุ่มไหนเข้ามาก็สู้ไม่ได้ ก็จะเป็น นปช. และ กปปส. สู้กันอีก สู้ในสภาฯ ไม่ได้ เขามีประสบการณ์แล้วก็จะสู้กันอย่างที่ผ่านมา"นายเสรี ระบุ