อำนาจพิเศษ

แม้จะมีคำประกาศยืนยันจาก พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ว่า จะมีการใช้อำนาจตามกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว พ.ศ. 2557 ในมาตรา 44 ที่นำมาใช้แทนกฎอัยการศึกอย่างรอบคอบและสร้างสรรค์ แต่ดูเหมือนว่าขณะนี้จะมีข้อเสนอให้นำมาตรา 44 มาใช้แก้ปัญหาการบริหารงานปกติอย่างพร่ำเพรื่อ ทั้งๆ ที่สามารถใช้กระบวนการบริหารตามปกติได้

กรณีการประกาศใช้อำนาจตามมาตรา 44 มาแก้ปัญหาด้านการบินของประเทศ ที่องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ประกาศให้ใบเหลืองประเทศไทย เนื่องจากการดำเนินงานของกรมการบินพลเรือนไม่มีมาตรฐานสากล และมีนัยสำคัญด้านความปลอดภัยนั้น ถือเป็นเรื่องที่ชอบและรัฐบาลควรดำเนินการอย่างเร่งด่วน เพื่อแก้ปัญหาด้านการบินที่จะมีผลกระทบในวงกว้างกับประเทศไทย

แต่ความคิดที่จะใช้อำนาจตามในมาตรา 44 มาแก้ไขปัญหาสลากขายเกินราคา โดยอ้างว่าการแก้ไขกฎหมายสลากกินแบ่งรัฐบาลจะต้องใช้เวลาอีกนาน แต่อำนาจตามมาตรา 44 สามารถลัดขั้นตอนที่ดำเนินการยากได้ เพื่อให้การแก้ไขปัญหาสลากราคาแพงเกินกว่าหน้าตั๋ว และการตัดเส้นทางการจัดสรรโควตาให้กับรายใหญ่เจ้าเดิมได้นั้น เป็นเรื่องที่ล่อแหลมและสะท้อนความอับจนปัญญาในการบริหารราชการแผ่นดิน

การแก้ปัญหาสลากขายเกินราคานั้น มิใช่เรื่องจำเป็นเร่งด่วนถึงขนาดที่ต้องใช้อำนาจพิเศษที่รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ซึ่งได้ให้อำนาจหัวหน้า คสช.นำมาใช้ในการจัดการหากเห็นว่ามีความจำเป็นเพื่อประโยชน์ในการปฏิรูปด้านต่างๆ การ
ส่งเสริมสามัคคี หรือเพื่อป้องกันระงับ หรือปราบปรามการ
กระทำอันเป็นบ่อนทำลายความมั่นคงของชาติ ราชบัลลังก์ เศรษฐกิจของประเทศ หรือราชการแผ่นดิน สามารถออกคำสั่งให้ยับยั้งหรือกระทำการใดๆ ได้ ไม่ว่าจะมีผลทางนิติบัญญัติ การบริหาร หรือในทางตุลาการ มาใช้อย่างเด็ดขาด

การแก้ปัญหาสลากกินแบ่งรัฐบาลที่แพงสามารถแก้ไขได้ด้วยสติปัญญา ความรู้ความสามารถของผู้บริหารและคณะกรรมการที่กินเงินเดือน เบี้ยประชุมตามปกติได้ หากมีความตั้งใจอย่างจริงจัง ไม่ลูบหน้าปะจมูก

หากรัฐสามารถบังคับใช้กฎหมาย ห้ามนิติบุคคล ผู้ประกอบการขายสินค้าเกินราคาได้ฉันใด รัฐบาลก็สามารถใช้กฎหมายดังกล่าวไปบังคับกับหน่วยงานของรัฐที่ขายสลากที่เป็นสินค้าของตัวเองเกินราคาได้เช่นกัน

ขณะเดียวกัน หากบริษัทโทรศัพท์มือถือที่เป็นโอเปอเรเตอร์รายใหญ่ สามารถรับรู้และบันทึกได้ว่าหมายเลขเบอร์โทรศัพท์แต่ละหมายเลขเป็นของใคร และขณะนี้มีการใช้ในพื้นที่ไหน หน่วยงานของรัฐก็สามารถออกแบบได้ว่าสลากกินแบ่งรัฐบาลในแต่ละใบนั้นขายออกไปให้กับพ่อค้า ยี่ปั๊ว ซาปั๊วคนไหน ในพื้นที่ใดได้เช่นกัน จากนั้นก็ใช้อำนาจตามกฎหมายไปบังคับใช้กับผู้ที่ขายเกินราคา โดยไม่จำเป็นต้องใช้อำนาจพิเศษ