แก้หวยแพงให้ถูกจุด

หลังจากเงื้อง่าที่จะแก้ไข พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล คณะกรรมการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลก็เสนอไปที่กระทรวงการคลังให้แก้ไขกฎหมายเพิ่มผลิตภัณฑ์ และรูปแบบการจำหน่ายสลาก โดยมีวัตถุประสงค์หลักคือเพื่อแก้ปัญหาการขายสลากเกินราคาตามนโยบายของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี

สาระสำคัญของกฎหมายที่มีการแก้ไขคือ การเปิดทางให้สำนักงานสลากฯ สามารถจำหน่ายสลากแบบอัตโนมัติ หรือหวยออนไลน์ได้ในอนาคต ปรับลดรายได้นำส่งรัฐจาก 28% เหลือ 20% และนำเงิน 5% ไปตั้งกองทุนรับซื้อเลขไม่สวย และอีก 3% เพิ่มเป็นค่าบริหารจัดการของสำนักงานสลากฯ จาก 12% เป็น 15% รวมถึงการเปิดทางให้มีการจัดระบบบริหารโควตาจำหน่ายสลากใหม่ การเพิ่มค่าบริหารจัดการหรือเพิ่มสัดส่วนรายได้แก่ผู้ค้า เพื่อนำไปสู่การแก้ปัญหาสลากเกินราคา

นอกจากนี้ ได้มีการเสนอให้ดึงโควตาสลากที่กำลังจะหมดอายุในเดือน มิ.ย.-ส.ค. 2558 ประมาณ 50 ล้านฉบับ มาจัดสรรใหม่ เป็นการล้มมาเฟียที่สลากนำมาจัดสรรให้กับบริษัทโล็อกซเล่ย์ จีเท็คเทคโนโลยี นำไปจำหน่ายผ่านเครื่องที่จะติดตั้งในร้านค้าสะดวกซื้อ เคาน์เตอร์เซอร์วิส เพื่อทำให้ประชาชนมีทางเลือกในการซื้อสลากเพิ่มขึ้น โดยจะไม่เข้าไปยุ่งกับโควตาสลากขององค์กรมูลนิธิต่างๆ หรือถ้าจำเป็นก็อาจต้องมีการพิมพ์สลากเพิ่มจากที่พิมพ์อยู่แล้ว 74 ล้านฉบับ/งวด

ดูแนวทางดังกล่าวยังไม่เห็นทะลุปรุโปร่งว่าจะแก้ไขปัญหาสลากแพงได้อย่างไร และจะทำให้หวยใต้ดินได้รับความนิยมลดลงแต่ประการใด เพราะหวยออนไลน์ที่จะให้ขายผ่านเครื่องเหมือนกับยกโควตาจากคนขายคนหนึ่งมาให้อีกคนหนึ่ง หากขายเลขไม่สวยไม่ได้จากล็อกซเล่ย์ก็จะขาดทุน แต่ได้รับเงินชดเชยจากกองทุนรับซื้อเลขไม่สวย ซึ่งก็ไม่รู้จะคุ้มหรือไม่กับค่าใช้จ่ายที่จะต้องเสีย

สิ่งที่จะช่วยให้รัฐบาลมีเงินเพิ่มมากขึ้นก็จะต้องยกธุรกิจใต้ดินขึ้นมาอยู่บนดิน เพื่อให้สามารถเก็บภาษีได้เต็มเม็ดเต็มหน่วย การเพิ่มผลิตภัณฑ์ของสำนักงานสลากฯ หากเป็นการออกสลากสองตัวหรือ สามตัว ขายออนไลน์ ยังจะแก้ไขปัญหาสลากราคาแพงอย่างเห็นผลที่ชัดเจนมากกว่า และรัฐบาลจะได้เงินจากการขายหวยใต้ดินมาอยู่บนดินดีกว่า

ในช่วงที่รัฐบาล พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรีเคยได้ออกสลาก 2-3 ตัว แม้จะรวบรัดผิดขั้นตอนทางกฎหมายไปบ้าง แต่ก็สามารถทำรายได้เข้ารัฐได้ถึง 7.2 หมื่นล้านบาท จากประมาณการว่ามีการเล่นหวยใต้ดินปีละ 3 แสนล้านบาท

ต้องยอมรับว่า การเล่นหวยกลายเป็นเรื่องธรรมดาในชีวิตประจำวันของคนไทยไปแล้ว มีทั้งหวยออมสิน หวยหุ้น เล่นกันทุกวัน เล่นเป็นรายชั่วโมงก็ยังมี ฉะนั้นการนำธุรกิจใต้ดินมาอยู่บนดินจะช่วยให้การจัดระเบียบการเล่นหวยได้อีกทางหนึ่ง หากกำหนดกฎเกณฑ์ให้ถูกต้องไม่ให้เป็นการมอมเมาประชาชน ก็ต้องระบุเงื่อนไขที่เข้มงวด ผู้รักษากฎหมายจะต้องจับและลงโทษผู้ที่ฝ่าฝืนให้เข็ดหลาบ