กมธ.ยกร่างฯหนุนตั้งศาลการเงิน-การคลัง

กมธ.ยกร่างฯหนุนตั้งศาลการเงิน-การคลังพิจารณาการใช้งบประมาณภาครัฐ

เมื่อวันที่ 21 ม.ค. การประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ เป็นรายมาตรา ที่มีนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานกมธ.ยกร่างฯ ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุม โดยในเย็นเป็นการพิจารณาในส่วนที่ 4 ศาลปกครอง ซึ่งอนุกมธ.พิจารณายกร่างบทบัญญัติเป็นรายมาตรา นำเสนอ ทั้งหมด 3 มาตรา

โดยมาตรา (3/1/4) 1 ว่าด้วยอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง ได้นำหลักการสำคัญมาจากมาตราที่ว่าด้วยศาลปกครอง มาตรา 223 ของรัฐธรรมนูญ 2550 มาประกอบการพิจารณา พร้อมปรับถ้อยคำให้มีความเหมาะสม ซึ่งนำสาระสำคัญ และตัดถ้อยคำที่ว่าด้วยหน่วยงานราชการและองค์กร หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นออกทั้งหมดทั้งนี้ เพื่อให้บทบัญญัติมีความกระชับ อีกทั้งขอบเขตการพิจารณาของศาลปกครองจะครอบคลุมถึงหน่วยงานที่ใช้อำนาจทางปกครองอยู่แล้ว

ส่วนมาตรา (3/1/4) 2 ว่าด้วยการให้ผู้ทรงคุณวุฒิสาขานิติศาสตร์และผู้ทรงคุณวุฒิในการบริหารราชการแผ่นดินเข้ารับแต่งตั้งเป็นตุลาการในศาลปกครองสูงสุดจำนวนไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของจำนวนตุลาการในศาลปกครองสูงสุดทั้งหมด ซึ่งนำมาตรา 224 วรรคสอง รัฐธรรมนูญ 2550 มาประกอบการพิจารณา โดยมีการปรับสัดส่วนผู้ทรงคุณวุฒิใหม่ให้เป็น 1 ใน 4 จากเดิมที่กำหนดไว้ เพื่อให้เกิดความเหมาะสม

ขณะที่มาตรา (3/1/4) 3 เป็นข้อกำหนดให้จัดตั้งศาลวินัยการเงินการคลัง ในศาลปกครองกลางและศาลปกครองสูงสุด โดยที้ประชุมให้เปลี่ยนชื่อเป็น "แผนกคดีวินัยการคลังและการงบประมาณ" เพื่อทำหน้าที่วินิจฉัยคดีที่เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าว ส่วนรายละเอียด เช่น อำนาจหน้าที่ วิธีพิจารณา ให้ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง สาระสำคัญที่ให้จัดตั้งแผนกดังกล่าว เนื่องจากปัญหาการตีความเรื่องของการใช้งบประมาณที่ผ่านมา ที่พบว่ายังไม่มีข้อขัดข้องและในรายละเอียด อีกทั้ง ยังพบว่าการใช้งบประมาณที่ไม่เป็นไปตามวินัยการเงินการคลัง

อย่างไรก็ตาม การตั้งศาลนี้เพื่อแก้ไขปัญหาที่ผ่านมา สำหรับอำนาจหน้าที่เบื้องต้น คือ การพิจารณา วินิจฉัยประเด็นปัญหาที่มีผู้เสนอ, การรับเรื่องจากหน่วยงานอื่นที่ตรงกับอำนาจการพิจารณาเป็นต้น โดยประเด็นดังกล่าวไม่มีกรรมาธิการ เสนอแก้ไข ที่ประชุมจึงผ่านการพิจารณา จากนั้นเป็นการพิจารณาในมาตราที่ว่าด้วยศาลทหาร ซึ่งอนุกมธ.ยกร่างฯ ได้นำบทบัญญัติของมาตรา 228 รัฐธรรมนูญ 2550 มาพิจารณา โดยให้คงรายละเอียดเดิม และไม่มีการพิจารณาแก้ไข