"บวรศักดิ์" ลั่น ร่าง รธน. 12 ม.ค. ปี 58

กมธ. ยกร่างรัฐธรรมนูญ เตรียมร่างรายมาตรา 12 ม.ค. 58  ขณะที่ สปช. จ่อคลอดกฎหมายปฏิรูป แก้ปัญหาระยะสั้น-ระยะยาว

วันที่ 19 ธ.ค. ณ รัฐสภา การแถลงข่าวร่วนกันระหว่างกรรมาธิการ(กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ และสภาปฏิรูปแห่งชาติ(สปช.) หลังพิธีส่งมอบรายงานสรุปความคิดเห็นและข้อเสนอแนะในการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญของ สปช. และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ต่อกรรมาธิการ(กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยมีสาระสำคัญดังนี้

ศ. เทียนฉาย กีระนันทน์ ประธาน สปช. กล่าวว่า ภารกิจที่ สปช. จะต้องดำเนินการต่อไป หลังจากเสร็จสิ้นภารกิจส่งมอบข้อเสนอแนะต่อ กมธ. ยกร่างรัฐธรรมนูญ ครั้งแรก จำแนกเป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ 1. การผลักดันกฎหมายที่มีอยู่แล้ว แต่ยังไม่มีการรับรองผลในทางปฏิบัติ เช่น พ.ร.บ. การออมแห่งชาติ เพื่อสร้างหลักประกันให้กับประชาชน ที่อยู่นอกระบบประกันสังคม โดยเฉพาะเกษตรกร ซึ่งเป็นไปในลักษณะทวิภาคี คือภาครัฐและประชาชน รวมถึง พ.ร.บ. วิสาหกิจชุมชน ที่จะมีการรับรองให้วิสาหกิจชุมชนมีฐานะเป็นนิติบุคคล เป็นต้น 

2. การปรับปรุงกฎหมาย เช่น สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติ ที่จะมีนิยามแตกต่างจากความหมายเดิม เพื่อสร้างมาตรฐานของธรรมาภิบาล โดยการเปิดเผยข้อมูลของบุคคลสาธารณะ เช่น บุคคลที่จะเข้าสู่ตำแหน่งทางการเมือง เป็นต้น ซึ่งจะต้องเป็นข้อมูลเชิงลึกและมีกระบวนการตรวจสอบข้อมูลอีกครั้ง โดยหากพบว่ามีการทุจริตหรือมีเจตนาที่จะทุจริต ก็จะต้องถูกดำเนินการตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ อย่างไรก็ตามอาจจะต้องบัญญัติเป็นพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.)  3. การปฏิรูปโครงสร้าง กมธ. ปฏิรูป 18 คณะ จะต้องออกแบบระบบที่จะแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในระยะยาว เช่น กรณีที่ 1 การศึกษา จะต้องปฏิรูปโครงสร้างระบบ โดยเฉพาะบุคคลากรในระบบการศึกษา ไม่ใช่เพียงหลักสูตรหรือการเรียนการสอน กรณีที่ 2 การปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ ว่าองค์กรใดควรที่จะจัดอยู่ในองค์กรของรัฐ หรือองค์กรใดควรที่จะยุบเลิก และกรณีที่ 3 ปฏิรูประบบงบประมาณแบบคู่ขนาน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องระหว่างทรัพยากรรัฐและพื้นที่

ศ. บวรศักดิ์ กล่าวอีกว่า แผนในการร่างรัฐธรรมนูญ ดังนี้ วันที่ 12 - 16 ม.ค. จะร่างรัฐธรรมนูญ ภาค 1 พระมหากษัตริย์และประชาชนให้แล้วเสร็จ วันที่ 19-21 ม.ค. ร่างรัฐธรรมนูญ ภาค 3 นิติธรรมและศาล, วันที่ 22  - 28 ม.ค. พิจารณาหมวด3 ในส่วนของการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ, วันที่ 29 ม.ค. -13 ก.พ.  พิจารณาภาค 2 ส่วนของรัฐสภา, วันที่ 16 – 27 ก.พ. จะพิจารณาในส่วนของคณะรัฐมนตรี, วันที่ 2  - 4 มี.ค.พิจารณาการคลังและงบประมาณ  จากนั้นวันที่ 5 – 6 มี.ค.  พิจารณาความสัมพันธ์ระหว่างข้าราชการ นักการเมือง และประชาชน, วันที่ 9  - 13 มี.ค.พิจารณาการกระจายอำนาจ, วันที่ 16 มี.ค. พิจารณาบทว่าด้วยการแก้ไขรัฐธรรมนูญ, วันที่ 17 – 18 มี.ค. 58 พิจารณาการสร้างความปรองดอง, วันที่ 19 – 27 มี.ค. 58 พิจารณาการปฏิรูปเพื่อลดความเหลื่อมล้ำ และวันที่ 30 – 31 มี.ค. 58 พิจารณาบทเฉพาะกาล จากนั้นวันที่  1 – 3 เม.ย. 58 จะตรวจทานร่างรัฐธรรมนูญทั้งฉบับอีกครั้ง

ทั้งในวันที่ 17 เม.ย. จะต้องส่งร่างรัฐธรรมนูญให้กับ สปช. เพื่อพิจารณาและเสนอคำขอแก้ไขเพิ่มเติมร่างรัฐธรรมนูญ จากนั้นจึงส่งกลับมายัง กมธ. ยกร่างรัฐธรรมนูญ ภายในวันที่ 25 พ.ค. 58 โดย กมธ. ยกร่างรัฐธรรมนูญ จะพิจารณาคำขอแก้ไขเพิ่มเติมจาก สปช. ครม. และคสช.  ซึ่งระหว่างปลายเดือน พ.ค. – 23 ก.ค.  กมธ. ยกร่างรัฐธรรมนูญจะต้องทำร่างรัฐธรรมนูญให้แล้วเสร็จ ก่อนส่งกลับไป สปช. เพื่อพิจารณาและลงมติภายในวันที่ 6 ส.ค. โดยภายในวันที่ 4 ก.ย. จะต้องนำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ทูลเกล้าฯ แต่หากมีการทำประชามติ ก็จะล่าช้าออกไปอีก 3 เดือน โดยนับจากวันที่ 6 ก.ค. เพื่อทำประชามติ

"ยืนยันว่าไม่มีพิมพ์เขียว อย่างที่นักหนังสือพิมพ์บางท่านกล่าวหา ว่า กมธ. ยกร่างฯ มีพิมพ์เขียวในร่างรัฐธรรมนูญ อ้างว่าร่างไปแล้วกว่า 80 เปอร์เซ็นต์ โดยยึดรายงานข้อเสนอแนะที่สำนักงานเลขาธิการรัฐสภาและกระทรวงกลาโหมเป็นผู้จัดทำนั้น ไม่เป็นความจริง ไม่มีพิมพ์เขียว ไม่มีธง ยืนยันว่าการร่างรัฐธรรมนูญจะขึ้นในช่วงปีใหม่ คุณกาญจนารัตน์ ลีวิโรจน์ และคุณดิสทัต โหตระกิตย์ จะลงมือร่าง จะนำรัฐธรรมนูญ ปี 40 และ ปี 50 มาพิจารณารายมาตรา หลักการไหนสอดคล้องกับความคิดเห็นจากทุกฝ่ายก็คงไว้  จากนั้นวันที่ 5-11 ม.ค. กมธ. ยกร่างฯ ก็จะต้องมาถกกัน ก่อนลงมือจริง คือเริ่มร่าง มาตรา 1 ในวันที่ 12 ม.ค."