นครินทร์เตรียมเสนอสูตรเลือกตั้งแบบเยอรมัน

"นครินทร์" เตรียมเสนอวิธีเลือกตั้งแบบเยอรมัน ใช้คะแนนบัญชีรายชื่อเป็นหลัก ให้กมธ.ยกร่างฯพิจารณา 12 - 13 ธ.ค.

เมื่อวันที่ 1 ธ.ค. ที่ประชุมคณะอนุกรรมาธิการพิจารณากรอบการจัดทำรัฐธรรมนูญ คณะที่3 แจ้งว่า เมื่อปลายสัปดาห์ที่ผ่านมามีการประชุมคณะอนุกรรมาธิการฯมี นายสุจิต บุญบงการ เป็นประธาน ซึ่งมีกรอบการหารือผู้นำการเมืองที่ดี ระบบผู้แทนที่ดี ได้เสนอรูปแบบการจัดการเลือกตั้ง การนับผลคะแนนเลือกตั้งส.ส.ทั้งระบบบัญชีรายชื่อ ระบบเขต รูปแบบใหม่ โดยคณะอนุกรรมาธิการ ได้ร่วมแลกเปลี่ยนโมเดลจากต่างประเทศทั้งระบบการจัดการเลือกตั้งแบบออสเตรเลีย และระบบแบบเยอรมัน

ทั้งนี้ในที่ประชุมเสียงส่วนใหญ่โน้มเอียงไปทางฝั่งเยอรมัน ที่นายนครินทร์ เมฆไตรรัตน์ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ในฐานะคณะอนุคณะกรรมาธิการพิจารณากรอบจัดทำรัฐธรรมนูญ เป็นผู้เสนอ เพราะวิธีการเลือกตั้งแบบเยอรมัน จะทำให้ทุกคะแนนเสียงของประชาชนที่ลงคะแนนมีค่า ไม่ถูกตัดทิ้ง จำนวนผู้แทนของแต่ละพรรคการเมืองจะสอดคล้องต่อเสียงประชาชน พรรคการเมืองขนาดกลางและขนาดเล็กจะมีโอกาสได้ส.ส.มากขึ้น เพราะระบบการนับคะแนนเสียงเลือกตั้งแบบเยอรมันจะคิดจากคะแนนของระบบบัญชีราย ชื่อเป็นหลัก

ยกตัวอย่างเช่น ประเทศไทยมี ส.ส.ทั้งหมด 500 คน หากพรรค ก. ได้คะแนนแบบบัญชีรายชื่อคิดเป็นร้อยละ 10 หรือได้จำนวนส.ส. 50 คน และพรรค ก. ยังชนะการเลือกตั้งส.ส.แบบแบ่งเขตอีก 50 เขต ผลก็คือ พรรค ก. จะมี ส.ส.ในสภาทั้งสิ้นเพียง 50 คน ที่มาจากระบบเขตเท่านั้น หรือในกรณีที่ พรรค ข. ได้คะแนนแบบบัญชีรายชื่อคิดเป็นร้อยละ 10 ของทั้งหมด หรือคิดเป็นจำนวนส.ส.ที่ควรจะมี 50 คน แต่พรรค ข. ชนะการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเพียง 30 เขต ผลก็คือ พรรค ข. จะมี ส.ส.50 คน ที่มาจากแบบแบ่งเขต 30 คน แต่จะได้ส.ส.จากระบบบัญชีรายชื่อเข้ามาอีก20 คน รวมเป็น50คน เช่นกัน

ระบบนี้จะคำนึงถึงผู้ที่มาลงคะแนนเสียงในภาพรวมเป็นหลัก เพื่อมาคำนวนหาสัดส่วนส.ส.ที่ควรจะเป็น ซึ่งแตกต่างจากระบบเดิมในรัฐธรรมนูญ40และรัฐธรรมนูญ50 ที่เมื่อได้ส.ส.จากระบบเขต คะแนนจากบัญชีรายชื่อยังถูกนำมาแถม แล้วนำมารวมกับส.ส.เขตอีกจึงทำให้บางพรรคได้ส.ส.มากเกินกว่าที่ควรจะเป็นไปกว่าเจตนารมณ์ของประชาชนที่มาลงคะแนนเสียง

นายนครินทร์ ชี้แจงว่า ระบบการเลือกตั้งแบบเยอรมันจะแตกต่างจากระบบการเลือกตั้งของไทยต่างจากในรัฐธรรมนูญ 2540 และ รัฐธรรมนูญ2550 ที่เป็นระบบแบบแถมให้ พรรคการเมืองชนะเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเท่าไรก็ให้ไปรวมกับสัดส่วนที่ได้จาก บัญชีรายชื่อทั้งหมด แต่ระบบนี้จะคิดจำนวนผู้แทนฯจากระบบบัญชีรายชื่อเป็นหลัก และที่สำคัญจะช่วยแก้ปัญหาการซื้อสิทธิ์ขายเสียงจากการเลือกตั้งได้

ทั้งนี้ ที่ประชุมคณะอนุกรรมาธิการฯ เสียงส่วนใหญ่เห็นด้วยกับแนวทางแบบเยอรมัน และเตรียมจัดทำเอกสารนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ชุด นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธาน ได้พิจารณา ในวันที่ 12 - 13 ธ.ค.นี้และมั่นใจว่าคณะกรรมาธิการยกร่าง น่าจะตอบรับแนวทางที่ทางอนุกรรมาธิการฯได้ทำเสนอไป