นิด้าเสนอ 9 แนวทางปฏิรูปประเทศ

นิด้าเสนอ 9 แนวทางปฏิรูปประเทศครอบคลุมการเมือง-เศรษฐกิจ-สังคม ชูต้านคอร์รัปชั่นลดเหลื่อมล้ำ

นายประดิษฐ์ วรรณรัตน์ อธิการบดีสถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (นิด้า) พร้อมคณะกว่า 20 คน ได้เข้าพบนายเทียนฉาย กีระนันท์ ประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) เพื่อเสนอแนวทางการปฏิรูปประเทศ (NIDA MODEL) ซึ่งเป็นแนวทางการปฏิรูปประเทศโดยมีรายละเอียดสำคัญ ประกอบด้วย

1.การปฏิรูปการเมือง การต่อต้านทุจริต คอรัปชั่นและสร้างมาตรฐานทางจริยธรรมของผู้บริหารประเทศ แบ่งเป็น 2 ส่วน คือ การปฏิรูประบบพรรคการเมือง และ การปฏิรูประบบการเลือกตั้ง

2.การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม ซึ่งมีข้อเสนอ 3 ประเด็น 1.ประเด็นพิจารณาชั้นก่อนเข้าสู่กระบวนการพิจารณาอาญา 2.ประเด็นพิจารณาชั้นเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมในชั้นก่อนฟ้อง และ 3.การคุ้มครองและเยียวยาเหยื่ออย่างเหมาะสมและเพียงพอ

3.การปฏิรูปบริหารราชการแผ่นดิน ต้องปฏิรูป 3 ด้าน คือ 1.ปฏิรูปเพื่อความเข้มแข็งในธรรมภิบาลแห่งรัฐ 2.การปฏิรูปเพื่อการกระจายอำนาจรัฐไปสู่ประชาชน และ 3.การปฏิรูปเพื่อปรับแก้ความพิการเชิงโครงสร้างของระบบบริหารราชการแผ่นดิน

4.การปฏิรูปโครงสร้างทางเศรษฐกิจ เสนอให้ลดความเหลื่อมล้ำ ปฏิรูปเพื่อมุ่งเน้นการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

5.การปฏิรูปด้านข้อมูลข่าวสาร ให้มีการออกกฎหมายและนโยบายในการกำกับดูแลร่วม ปฏิรูปคุณภาพมาตรฐานวิชาการและจรรยาบรรณวิชาชีพในองค์กรสื่อของไทย

อย่างไรก็ดี ปรับโครงสร้างคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ให้มีคุณภาพมากขึ้น ปรับระบบการตรวจสอบการใช้จ่ายงบประชาสัมพันธ์ของหน่วยงานราชการ เสริมสร้างความรู้เท่าทันสื่อ พัฒนากลไก การเฝ้าระวังสื่อของภาคประชาสังคม และปรับกฎหมายให้มีความทันสมัยกับการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็วของโลก

6.ปฏิรูปด้านการท่องเที่ยว จะต้องแก้ไขใน 2 ปัญหา 1.ปัญหาด้านการอุปทานการท่องเที่ยวของไทย ปัญหาด้านกลไก บริหารจัดการและขับเคลื่อน การพัฒนาการท่องเที่ยว และ 2.ปัญหาด้านอุปสงค์ การตลาดการท่องเที่ยวไทย

7.การปฏิรูปด้านสิ่งแวดล้อม เสนอไว้ 17 ข้อ อาทิ ปฏิรูประบบโยกย้ายข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรธรรมชาติ การใช้มาตรการทางเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม ปฏิรูปการใช้ที่ดินทางการเกษตร ปฏิรูปกระบวนการจัดทำ EIA EHIA และ SIA เป็นต้น

8.การปฏิรูปพลังงาน ต้องปฏิรูป 4 ด้าน ได้แก่ 1.พลังงานน้ำมัน 2.ก๊าซธรรมชาติ 3.ไฟฟ้า และ4.พลังงานหมุนเวียน

9.การปฏิรูปด้านไอที การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โลจิสติก ปฏิรูป 3 ด้าน คือ สมรรถนะของโลจิสติก การพัฒนาห่วงโซ่อุปทานของสิ้นค้านหรือธุรกิจในภาพรวม และความสามารถในการตรวจสอบและติดตามสิ้นค้าที่ขนส่ง

ด้านนายวสันต์ ภัยหลีกลี้ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.)ในนามตัวแทนสถาบันการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ได้ยื่นหนังสือต่อนายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธาน สปช. โดยเสนอแนวคิดทั้ง 9 ข้อว่าด้วยการปฏิรูปการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตคอร์รัปชั่น 

ซึ่งมีสาระสำคัญ เช่น การให้มีศาลชำนาญพิเศษดำเนินคดีเกี่ยวกับการทุจริต และมีกระบวนวิธีพิจารณาคดีเป็นระบบ เปิดเผย ไม่ล่าช้า และให้คู่ความสามารถอุทธรณ์ไปยังศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองได้และผู้เสียหายสามารถยื่นคำร้องต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาฯได้

ส่วนในกรณีที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่รับดำเนินการไต่สวน และคดีที่เกี่ยวกับการทุจริตที่มีโทษไม่ต่ำกว่า 5 ปี ต้องไม่มีอายุความ รวมถึงไม่นับอายุความระหว่างหลบหนีคดี หากมีการวินิจฉัยแล้ว อีกทั้ง ห้ามให้อัยการหรือเจ้าหน้าที่ในองค์กรกำกับดูแลร่วมเป็นกรรมการ หรืออนุกรรมการในรัฐวิสาหกิจด้วย

ขณะที่ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ให้มีอำนาจตรวจสอบการทุจริตสำหรับผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและข้าราชการระดับ ซี 10 ขึ้นไป รวมถึงการกำหนดโทษการทุจริตการเลือกตั้งให้รุนแรงและเด็ดขาด ผู้สนับสนุนทุจริตการเลือกตั้งมีความผิดเทียบเท่าผู้กระทำความผิดและเป็นโทษร้ายแรง และห้ามผู้ที่ถูกตัดสินว่าทุจริตลงเลือกตั้งหรือมีตำแหน่งทางการเมืองตลอดชีวิต และปรับปรุงพ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารเพื่อให้ประชาชนได้เข้าถึงข้อมูลมากยิ่งขึ้น