เปิดร่างกม.ร้อน 38 ฉบับ ส่งสนช.เร่งอุ้มบุญคลอด

โดย...ปริญญา ชูเลขา

คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้ให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) 38 ฉบับ และจะส่งให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาโดยเร็ว ซึ่งมีสาระดังนี้

1.ร่าง พ.ร.บ.กองทุนพัฒนาระบบสถาบันการเงินเฉพาะกิจ สาระสำคัญคือ จัดตั้งกองทุนพัฒนาระบบสถาบันการเงินเฉพาะกิจและกำหนดหลักเกณฑ์ในการเรียกเก็บเงินจากสถาบันการเงินของรัฐเข้ากองทุนฯ เพื่อนำไปช่วยเหลือและสนับสนุนสถาบันการเงินเฉพาะกิจ 2.ร่าง พ.ร.บ.กองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ คือ จัดตั้งกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ เพื่อส่งเสริมการผลิตและพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์

3.ร่าง พ.ร.บ.กองอาสารักษาดินแดน แก้ไขเพิ่มเติมให้ทายาทของสมาชิก ซึ่งเสียชีวิตภายหลังจากที่ได้รับบำนาญพิเศษ เพราะเหตุพิการทุพพลภาพมีสิทธิได้รับบำเหน็จตกทอด 4.ร่าง พ.ร.บ.การกลับไปใช้สิทธิในบำเหน็จบำนาญ ตามพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ 2494 และ 5.ร่าง พ.ร.บ.การกีฬาแห่งประเทศไทย เป็นการปรับปรุงองค์ประกอบของคณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทย รวมทั้งกำหนดให้มีการจัดตั้งกองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติและกำหนดหลักเกณฑ์ในการจัดตั้งสมาคมกีฬา

6.ร่าง พ.ร.บ.การขนส่งทางบก สาระสำคัญปรับปรุงน้ำหนักของรถที่ใช้ในการประกอบการขนส่งส่วนบุคคลให้สอดคล้องกับเทคโนโลยี7.ร่าง พ.ร.บ.การคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง คือจะกำหนดกระบวนการในการคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง 8.ร่าง พ.ร.บ.การเดินอากาศ คือแก้มิให้นำบทบัญญัติเรื่องทุนและอำนาจการบริหารกิจการมาใช้บังคับแก่ผู้ขอรับใบอนุญาตผลิตอากาศยานและส่วนสำคัญของอากาศยาน

9.ร่าง พ.ร.บ.การถวายความปลอดภัย คือปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัย สำหรับองค์พระมหากษัตริย์ พระราชินีพระรัชทายาท ฯลฯ เพื่อให้มีความเป็นเอกภาพและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น 10.ร่าง พ.ร.บ.การรับขนทางอากาศระหว่างประเทศ เป็นการกำหนดหลักเกณฑ์การรับขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศและภายในประเทศ

11.ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง เป็นการเพิ่มความในหมวด 4 การดำเนินคดีแบบกลุ่มในประมวลวิธีพิจารณาความแพ่ง เพื่ออำนวยความยุติธรรมให้แก่ผู้เสียหายจำนวนมากในการดำเนินคดีครั้งเดียว 12.ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากร เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 63 แห่งประมวลรัษฎากร โดยปรับปรุงระยะเวลาการยื่นคำร้องขอคืนภาษีเงินได้ที่ถูกหักไว้ ณ ที่จ่ายให้เป็นไปในแนวทางเดียวกับมาตรา 27 ตรีพร้อมทั้งเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการขอคืนภาษีเงินได้ที่ถูกหักไว้ ณ ที่จ่าย

13.ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดนิติบุคคลเฉพาะกิจ แก้ไขเพิ่มเติมให้นิติบุคคลเฉพาะกิจมีอำนาจรับสินทรัพย์ไว้เป็นหลักประกันและกำหนดให้จัดตั้งนิติบุคคลเฉพาะกิจในรูปแบบทรัสต์ได้ 14.ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร 2530 เป็นกำหนดอำนาจ รมว.คลัง ในการประกาศอัตราศุลกากรตามพันธกรณีระหว่างประเทศ

15.ร่าง พ.ร.บ.ควบคุมคุณภาพอาหารสัตว์ เป็นการปรับการขออนุญาต การออกใบอนุญาต การออกใบรับรองและการขึ้นทะเบียนอาหารสัตว์ 16.ร่าง พ.ร.บ.ความเท่าเทียมระหว่างเพศ เป็นการแก้ไขปัญหาการเลือกปฏิบัติโดยสาเหตุเกี่ยวกับเพศ 17.ร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล คือกำหนดมาตรการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล โดยห้ามผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคลเปิดเผยข้อมูลที่อยู่ในความครอบครอง หรือความดูแลของตนเว้นแต่จะได้รับความยินยอมจากเจ้าของข้อมูล

18.ร่าง พ.ร.บ.จราจรทางบก ให้อำนาจเจ้าพนักงานจราจรหรือเจ้าหน้าที่ที่พบผู้ขับขี่ที่กระทำผิด แต่ไม่อาจออกใบสั่งให้ผู้ขับขี่ได้ในขณะนั้นสามารถส่งใบสั่งไปยังภูมิลำเนาของเจ้าของรถทางไปรษณีย์ได้ 19.ร่าง พ.ร.บ.จราจรทางบก เป็นการกำหนดให้เจ้าพนักงานมีอำนาจสั่งให้มีการทดสอบผู้ขับขี่ว่าหย่อนความสามารถที่จะขับ หรือเมาสุรา หรือของเมาอย่างอื่น พร้อมทั้งกำหนดการใช้สัญญาณจราจรของเจ้าพนักงานเพิ่มเติม 20.ร่าง พ.ร.บ.จัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม เพื่อลดขั้นตอนการจัดรูปที่ดินให้สามารถดำเนินการได้รวดเร็วและส่งเสริมให้ท้องถิ่นมีส่วนร่วม รวมทั้งนำหลักการของกฎหมายว่าด้วยคันและคูน้ำมากำหนดไว้ในร่าง พ.ร.บ.นี้ และยกเลิกกฎหมายดังกล่าว

21.ร่าง พ.ร.บ.ธุรกิจสถาบันการเงิน แก้ไขมาตรา 48 (1) โดยกำหนดให้ธนาคารแห่งประเทศไทยมีอำนาจกำหนดข้อยกเว้นในการให้สินเชื่อแก่กรรมการผู้จัดการ รองผู้จัดการผู้มีตำแหน่งเทียบเท่าได้ โดยเฉพาะก่อนรับตำแหน่งเพื่อลดผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจของภาคเอกชน 22.ร่าง พ.ร.บ.ประกันชีวิต และ 23.ร่าง พ.ร.บ.ประกันวินาศภัย แก้ไขโครงสร้างผู้ถือหุ้นให้สอดคล้องกับสภาพธุรกิจในปัจจุบัน รวมทั้งกำหนดให้กองทุนชำระหนี้ให้แก่เจ้าหนี้ผู้เอาประกันภัยแทนบริษัท ซึ่งถูกเพิกถอนใบอนุญาตเพื่อเป็นการคุ้มครองเจ้าหนี้ผู้เอาประกันภัย

24.ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ขยายขอบเขตการบังคับให้ครอบคลุมลูกจ้างชั่วคราวของส่วนราชการ กำหนดการคำนวณค่าจ้างรายวันในการจ่ายเงินทดแทนการขาดรายได้รวมทั้งเพิ่มหลักเกณฑ์และอัตราเงินสมทบที่รัฐจะออกให้แก่ผู้ประกันตน 25.ร่าง พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวงทบวง กรม เพื่อยกฐานะสำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศขึ้นเป็นกรม 26.ร่าง พ.ร.บ.ป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ โดยกำหนดให้มีคณะกรรมการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์กำหนดหลักเกณฑ์ในการป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์เลี้ยงหรือใช้เป็นอาหาร การแสดงและการขึ้นทะเบียนสถานสงเคราะห์สัตว์

27.ร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามสิ่งยั่วยุพฤติกรรมอันตราย กำหนดความหมายของสิ่งยั่วยุและลักษณะการกระทำที่เป็นพฤติกรรมอันตรายและกำหนดโทษให้สอดคล้องกับพิธีสารเลือกรับต่อท้ายอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก 28.ร่าง พ.ร.บ.มาตราชั่งตวงวัด คือให้มีคณะกรรมการชั่งตวงวัด เพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐมนตรีในการกำหนดชนิดและลักษณะของเครื่องชั่งตวงวัด

29.ร่าง พ.ร.บ.ยกเลิก พ.ร.บ.การชลประทานราษฎร์ 2482 เนื่องจากไม่มีการใช้บังคับโดยสภาพ 30.ร่าง พ.ร.บ.รถยนต์ ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนักรถยนต์บรรทุกส่วนบุคคลและปรับปรุงอำนาจนายทะเบียนในการเข้าตรวจสถานที่และยึดแผ่นป้ายทะเบียนรถที่ค้างชำระภาษีและปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมและบทกำหนดโทษ

31.ร่าง พ.ร.บ.รับขนคนโดยสารและสัมภาระทางถนนระหว่างประเทศ โดยกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิหน้าที่และความรับผิดของคู่สัญญา เพื่อให้สอดคล้องกับความตกลงว่าด้วยการขนส่งข้ามพรมแดนในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง 32.ร่าง พ.ร.บ.โรคระบาดสัตว์ ปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับโรคระบาดสัตว์ให้สอดคล้องกับสภาวการณ์ในปัจจุบันปรับปรุงการทำงานของสัตวแพทย์และพนักงานให้มีประสิทธิภาพเพิ่มมากยิ่งขึ้น

33.ร่าง พ.ร.บ.ลิขสิทธิ์ กำหนดให้การทำซ้ำโดยการบันทึกเสียงหรือภาพหรือทั้งเสียงและภาพจากภาพยนตร์ในระหว่างการฉายในโรงภาพยนตร์เป็นความอัตราโทษเช่นเดียวกับการละเมิดลิขสิทธิ์ทางการค้า 34.ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดบางประการต่อการเดินอากาศ จะกำหนดลักษณะความผิดและขยายเขตอำนาจรัฐสำหรับความผิดที่มีลักษณะเป็นการประพฤติไม่เหมาะสมบนอากาศยาน

35.ร่าง พ.ร.บ.วิชาชีพเภสัชกรรม ปรับปรุงอำนาจหน้าที่คณะกรรมการสภาเภสัชกรรมในการออกข้อบังคับสภาในเรื่องใบอนุญาต รวมทั้งกำหนดเรื่องอายุและการต่ออายุใบอนุญาต36.ร่าง พ.ร.บ.ศุลกากร แก้ไขหลักเกณฑ์การนำของเข้าเพื่อการผ่านแดนและอำนาจของพนักงานศุลกากรในการตรวจสอบ 37.ร่าง พ.ร.บ.สวนป่า เป็นการแก้ไขมาตรการที่ส่งเสริมและจูงใจมีการปลูกสร้างสวนป่ามากขึ้นแก้ไขปัญหาการตั้งโรงงานแปรรูปไม้ที่ได้มาจากการทำสวนป่า และ 38.ร่าง พ.ร.บ.สัตว์เพื่องานทางวิทยาศาสตร์ คือจัดตั้งคณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการดำเนินการต่อสัตว์ เพื่องานทางวิทยาศาสตร์และจัดตั้งสถาบันพัฒนาการดำเนินการต่อสัตว์ เพื่องานทางวิทยาศาสตร์ในสำนักงานคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติ