นักวิชาการจี้เปิดน่านฟ้าลดผูกขาดดาวเทียม

นักวิชาการ จี้ กสทช. เปิดเสรีน่านฟ้า แก้ผูกขาดกิจการดาวเทียม จ่อร่างกฎหมายเสร็จกลางเดือน ส.ค.นี้

นายวรพจน์ วงศ์กิจรุ่งเรือง อาจารย์ประจำคณะสังคมวิทยาและมานุษยวิทยา มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โครงการติดตาม นโยบายสื่อและโทรคมนาคม เปิดเผยว่า ต้องการให้คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ดำเนินนโยบายเปิดน่านฟ้า เพื่อให้ดาวเทียมต่างชาติเข้ามาแข่งขันในกิจการดาวเทียมสื่อสารไทยได้ ซึ่งจะช่วยลดการผูกขาดในกิจการดาวเทียมสื่อสารของประเทศ

ทั้งนี้ แนวทางการเปิดเสรีทำได้ โดยรัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนการเปิดเสรีธุรกิจดาวเทียมสื่อสารแบบต่างตอบแทนกับประเทศที่ทำข้อตกลงทางการค้าแบบทวิภาคหรือแบบภูมิภาคกับไทยเอาไว้ โดยที่ไทยคมก็สามารถขยายขอบเขตการให้บริการไปยังประเทศเหล่านั้นได้

"การเปิดเสรีกิจการดาวเทียมสื่อสารด้วยการเปิดน่านฟ้าจะเปิดโอกาสให้มีผู้ประกอบการรายใหม่ๆ เข้ามาแข่งขันในตลาดได้มากขึ้น จากเดิมที่ผูกขาดไว้เพียงรายเดียว ซึ่งจะเป็นผลดีต่อผู้ใช้บริการที่จะมีทางเลือกที่มากขึ้น รวมทั้งอาจทำให้ค่าบริการในอนาคตถูกลง" นายวรพจน์ กล่าว

นอกจากนี้ เห็นว่า การให้ใบอนุญาตประกอบกิจการดาวเทียมสื่อสารต้องทำผ่านการประมูลเท่านั้น และการให้ใบอนุญาตไทยคมใช้ทรัพยากรคลื่นความถี่/วงโคจรบนตำแหน่ง 120 และ 78.5 องศาตะวันออก (ไทยคม 7 และ 8) ก่อนหน้านี้ สุ่มเสี่ยงต่อการขัดกับข้อกฎหมายตามมาตรา 45 แห่งพ.ร.บ.องค์กรจัดสรร คลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 เพราะไม่ใช่กระบวนการเปิดรับฟังความเห็น ขาดความโปร่งใสในการดำเนินการ

นายธานีรัตน์ ศิริปะชะนะ ประธานคณะอนุกรรมการกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการอนุญาตและกำกับดูแลกิจการบริการดาวเทียมสื่อสาร กล่าวว่า ไม่ได้ปฏิเสธเรื่องการแข่งขันเสรี แต่การเปิดให้ต่างชาติเข้ามายังมีกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เช่น พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจต่างด้าว รวมทั้งในอาเซียนเอง หลายประเทศก็ยังยกเว้นเรื่องการเปิดเสรีน่านฟ้าในกิจการดาวเทียมสื่อสาร

สำหรับร่างประกาศเรื่องหลักเกณฑ์ วิธีการอนุญาตและเงื่อนไขการประกอบกิจการโทรคมนาคมผ่านดาวเทียมสื่อสาร พ.ศ. ได้ร่างเสร็จแล้ว เหลือเพียงเปิดประชาพิจารณ์เท่านั้น คาดว่าน่าจะแล้วเสร็จภายในกลางเดือน ส.ค. นี้