กกต.ขอเซตซีโร่ นับหนึ่งเลือกตั้งใหม่

การเมืองว่าด้วยการเลือกตั้งในวันนี้ถือว่ามีความสำคัญเป็นอย่างมาก เนื่องจากจะมีการหารือร่วมกันระหว่างคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) และคณะรัฐมนตรี เพื่อหาข้อยุติว่าทั้งสองฝ่ายจะเห็นด้วยกับการเลื่อนเลือกตั้งหรือไม่

ทั้งนี้ สำหรับผลการหารือของ กกต.และรัฐบาลที่คาดว่าน่าจะมีความเป็นไปได้นั้น สามารถออกได้ในแนวทางหนึ่งแนวทางใดภายในสองแนวทาง ได้แก่ 1.ไม่เลื่อนการเลือกตั้ง หมายความว่า วันที่ 2 ก.พ. จะเป็นไปตามกำหนดเดิม ส่วนปัญหาทางการเมืองค่อยไปแก้กันเฉพาะหน้า และ 2.เลื่อนการเลือกตั้งออกไป เพียงแต่ว่าการเลื่อนออกไปนั้นจะให้มีความครอบคลุมต่อกระบวนการเลือกตั้งในระดับไหน ระหว่างให้เริ่มกระบวนการใหม่หมดตั้งแต่การรับสมัครหรือเลื่อนเฉพาะวันลงคะแนนออกไปเท่านั้น

สมชัย ศรีสุทธิยากร กรรมการการเลือกตั้งด้านกิจการบริหารงานเลือกตั้ง มีข้อเสนอว่า ในส่วน กกต.เตรียมจะเสนอให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกากำหนดวันเลือกตั้งใหม่แทนวันที่ 2 ก.พ. ซึ่งคาดว่าจะสามารถทำได้ทันภายในวันที่ 2 ก.พ.

สมชัย ย้ำว่า ต้องการให้เริ่มกระบวนการจัดการเลือกตั้งใหม่ทั้งหมดตั้งแต่การรับสมัครเพื่อให้พรรคการเมืองที่ถูกขัดขวางก่อนหน้านี้สามารถสมัคร สส.ได้สำหรับกรอบเวลาที่ กกต.มองว่ามีความเหมาะสมคือภายในไม่เกิน 6 เดือนนับจากวันที่ 2 ก.พ. 2557 เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างการไม่ให้รัฐบาลทำหน้าที่รักษาการนานจนเกินไป และช่วยให้มีเวลามากพอที่จะให้ความขัดแย้งในสังคมได้คลี่คลายลงไปบ้าง

“หาก กกต.และรัฐบาลเห็นชอบร่วมกันที่จะให้เลื่อนวันเลือกตั้งออกไปจริงนั้น เห็นว่าก่อนถึงการเลือกตั้งใหม่ควรต้องสร้างกลไกในการปฏิรูปการเลือกตั้งอย่างจริงจัง และพยายามสร้างความเข้าใจกับทุกภาคส่วนให้เห็นชอบตรงกันในจุดนี้ แต่ถ้าในท้ายสุดรัฐบาลยืนยันที่จะเดินหน้าจัดการเลือกตั้งในวันที่ 2 ก.พ.ต่อไป กกต.ก็จะทำตามหน้าที่ให้ดีที่สุด แต่เชื่อว่าผลจากการเลือกตั้งจะไม่เกิดประโยชน์อย่างแน่นอน เพราะจะได้จำนวน สส.ไม่ครบตามที่กฎหมายกำหนด และทำให้ไม่สามารถเปิดประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้ ถือเป็นการสูญเสียงบประมาณของประเทศโดยเปล่าประโยชน์” สมชัย กล่าว

ด้าน ประพันธ์ นัยโกวิท อดีตกรรมการ กกต.ด้านกิจการบริหารงานเลือกตั้ง แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเลื่อนการเลือกตั้ง ว่า หากทั้งรัฐบาลและ กกต.มีความเห็นร่วมกันว่าจะเลื่อนการเลือกตั้งวันที่ 2 ก.พ.ออกไปจริง ก็จะต้องดำเนินการตราพระราชกฤษฎีกาเลื่อนวันเลือกตั้งและให้นายกรัฐมนตรีทูลเกล้าฯ อย่างไรก็ตาม การเลื่อนการเลือกตั้งที่อาจเกิดขึ้นจะนำไปสู่การตีความทางกฎหมายได้สองทางเช่นกัน

ประพันธ์ อธิบายว่า ทางที่หนึ่ง คือ เลื่อนวันเลือกตั้งออกไปโดยให้เริ่มกระบวนการใหม่ทั้งหมดตั้งแต่การประกาศรับสมัคร เพราะในมุมหนึ่งอาจสามารถตีความได้ว่าในเมื่อได้ประกาศวันเลือกตั้งใหม่แล้วก็ควรต้องเริ่มการสมัครใหม่ด้วย และทางที่สอง คือ เลื่อนเฉพาะวันลงคะแนนเลือกตั้ง 2 ก.พ.ออกไปเท่านั้น เพราะ กกต.ได้จัดให้มีการลงคะแนนเลือกตั้งนอกราชอาณาจักรและการลงคะแนนล่วงหน้าเสร็จสิ้นแล้ว

“การจะเลื่อนจะเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อนายกรัฐมนตรีมีความเห็นชอบ เนื่องจากรัฐธรรมนูญกำหนดให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้นำพระราชกฤษฎีกาขึ้นทูลเกล้าฯ อย่างไรก็ตาม ในอดีตไม่เคยเกิดปัญหาลักษณะนี้มาก่อน ทำให้ไม่มีแนวทางว่าเมื่อเกิดปัญหาอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบันแล้วจะต้องทำอย่างไร แต่ส่วนตัวคิดว่าไม่ว่าการเลือกตั้งจะถูกเลื่อนออกไปแบบใด จะย่อมมีฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดไม่พอใจกับการตัดสินของ กกต.อย่างแน่นอน และคิดว่าถึงที่สุดแล้วก็มีความเป็นไปได้ที่จะต้องมีการเสนอเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยอีกครั้งว่าการเลื่อนการเลือกตั้งออกไปจะมีครอบคลุมในเรื่องใดบ้าง” อดีตกรรมการ กกต.กล่าว

ขณะที่ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ระบุว่า ที่ผ่านมาศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่า สามารถเลื่อนการเลือกตั้งได้ และ กกต.ได้ทำหนังสือยืนยันไปยังรัฐบาลแล้วว่าไม่สามารถจัดการเลือกตั้งให้บริสุทธิ์ยุติธรรมได้ จึงอยากให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจเพื่อแก้ปัญหาความขัดแย้ง แต่หากยังเดินหน้าให้มีการเลือกตั้ง อาจเข้าข่ายกระทำผิดรัฐธรรมนูญ เพราะมีข้อโต้แย้งทั้งเรื่องความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการเลือกตั้ง ซึ่งพรรคในฐานะประชาชนจะพิจารณายื่นถอดถอนต่อไป