DSIพบ5โครงการเทศบาลตรังเข้าข่ายฮั้ว67ล้าน

"ธาริต"เผย ดีเอสไอสืบสวนโครงการของเทศบาลนครตรัง 5 โครงการพบเข้าข่ายฮั้วประมูลกว่า 67 ล้านบาท

นายธาริต เพ็งดิษฐ์ อธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ กระทรวงยุติธรรม เปิดเผยว่า สืบเนื่องจาก กรมสอบสวนคดีพิเศษ ได้สืบสวนสอบสวนกรณีการเปิดให้เอกชนเข้าประมูลสิทธิการเช่าอาคารโรงแรมตรัง เพื่อประกอบกิจการโรงแรมของเทศบาลนครตรัง จำนวน 5 โครงการ มูลค่ารวม 67,541,600 บาท  ซึ่งพบว่ามีพฤติการณ์น่าจะเข้าข่ายความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 11,12,13 และประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157  โดยมีเจ้าหน้าที่ปกครองส่วนของถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้อง รวมจำนวน 10 คน ซึ่งได้ส่งเรื่องให้คณะกรรมการป.ป.ช. พิจารณาดำเนินการในอำนาจหน้าที่ต่อไปตามพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. 2542 มาตรา 14 ดังนี้

1.โครงการเปิดให้เอกชนเข้าประมูลสิทธิการเช่าอาคารโรงแรมตรัง

 มีประเด็นว่า บริษัท เกาะหวังเนเจอร์รัลรีสอร์ท  จำกัด เป็นผู้ชนะการประมูลราคา ซึ่งตาม TOR จะต้องวางหลักประกันสัญญาในวันทำสัญญาเป็นจำนวนเงินร้อยละ 10 ของราคาที่ประมูลได้ให้แก่เทศบาลนครตรัง คิดเป็นเงินจำนวน 8,353,800 บาท  แต่ปรากฎต่อมาว่าบริษัทได้รับการผ่อนปรนค่าประกันสัญญาเช่าจากเจ้าหน้าที่เทศบาล แบ่งเป็นช่วงระยะเวลาการเช่าปีที่ 1-10 ชำระค่าประกันสัญญาร้อยละ 5  และปีที่ 11-20 ชำระค่าประกันสัญญาร้อยละ 10 บวกด้วยร้อยละ 5 ของปีที่ 1-10 ทำให้มีการชำระเงินค่าประกันสัญญาในวันทำสัญญาเพียง 900,000 บาท ขัดต่อ TOR

นอกจากนี้สัญญาระหว่างเทศบาลนครตรัง กับ บริษัท เกาะหวังเนเจอร์รัลรีสอร์ท จำกัด ในปี พ.ศ. 2555 ไม่ได้กล่าวถึงการชำระค่าตอบแทนการเช่า 20 ปีที่จะต้องชำระในวันทำสัญญา เป็นเงิน 50,550,000 บาท ทั้งที่เดิมเทศบาลนครตรังมีหนังสือแจ้งให้ บริษัท เกาะหวังเนเจอร์รัลรีสอร์ท  จำกัด เข้าทำสัญญาเมื่อปี พ.ศ. 2552 ได้ระบุชัดเจนว่าบริษัทจะต้องชำระค่าตอบแทนการเช่า 20 ปี เป็นเงิน 50,540,000 บาท ด้วย จึงมีลักษณะเป็นการเอื้อประโยชน์

2.โครงการจ้างเหมาจัดงานอนุรักษ์สืบสานส่งเสริมเอกลักษณ์จารีตประเพณีท้องถิ่นงานเทศกาลวันตรุษจีน ระหว่างวันที่ 9-11 กุมภาพันธ์ 2556

มีประเด็นว่า เทศบาลนครตรังได้เรียก นายสุพร ตุลาธน ซึ่งภายหลังได้เข้าทำสัญญาจัดจ้างกับทางเทศบาลให้เข้ามากำหนดรูปแบบกิจการการจัดงานและราคาตั้งแต่ในชั้นแรก แสดงให้เห็นพฤติการณ์ว่าเจ้าหน้าที่เทศบาลนครตรังได้รู้เห็นและยินยอมให้ผู้มีส่วนได้เสียเข้าร่วมประชุมหารือ และต่อมาผู้บริหารก็เป็นผู้กำหนดรายละเอียดและค่าจ้างเหมาในการจัดกิจกรรมต่างๆ ซึ่งใช้เงินในการจัดซื้อจัดจ้างถึง 2,639,000 บาท แล้วนำมาให้คณะกรรมการลงนาม โดยเทศบาลได้ทำหนังสือเชิญ นายสุพร ตุลาธน เข้าร่วมแข่งขันราคาเพียงรายเดียว และยังปรากฎว่าการดำเนินการของผู้รับเหมาไม่เป็นไปตามสัญญา  พฤติการณ์ในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างมีลักษณะเอื้อประโยชน์ให้ผู้ใดหรือบริษัทใดบริษัทหนึ่งให้เข้าทำสัญญาโดยกีดกันผู้ประกอบการรายอื่นไม่ให้เข้าแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมได้ และนอกจากนี้ยังมีประเด็นว่า เทศบาลนครตรังยังได้อนุญาตให้ผู้รับจ้างใช้พื้นที่ในการจัดงานและปล่อยปละละเลยให้ผู้รับจ้างใช้พี้นที่เกินกว่าที่ได้รับอนุญาตในการจัดงาน พฤติการณ์นอกจากเทศบาลจะเอื้อประโยชน์ให้แก่ นายสุพรฯ ได้เข้าทำสัญญาแล้ว  ยังปล่อยให้ผู้รับจ้างได้แสวงหาประโยชน์จากการออกร้านจำหน่ายสินค้าในพื้นที่ที่ไม่ได้รับอนุญาตอีกด้วย

3.โครงการเชิดชูบุคคลที่ควรบูชา (งานวันพระยารัษฎานุประดิษฐ์) ระหว่างวันที่ 2-12 เมษายน 2556

เป็นประเด็นสืบเนื่องจากการจัดงานอนุรักษ์สืบสานส่งเสริมเอกลักษณ์จารีตประเพณีท้องถิ่นงานเทศกาลวันตรุษจีน ประจำปี 2556 ทำให้นายสุพร ตุลาธน ซึ่งเป็นผู้ที่ได้เข้าทำสัญญาจัดงานเทศกาลวันตรุษจีน ได้รับทราบว่าจะมีการจัดโครงการดังกล่าว จึงได้มีโอกาสเสนอรายละเอียดโครงการและราคาต่อเทศบาลนครตรัง และต่อมาผู้บริหารก็เป็นผู้กำหนดรายละเอียดและค่าจ้างเหมาในการจัดกิจกรรมต่างๆและใช้เงินในการจัดซื้อจัดจ้างจำนวน 3,262,000 บาท แล้วนำมาให้คณะกรรมการลงนาม โดยมีลักษณะการกระทำของเจ้าหน้าที่เทศบาลนครตรังเป็นไปในรูปแบบทำนองเดียวกันกับเมื่อครั้งเสนอจัดงานเทศกาลวันตรุษจีน

4.โครงการจัดงานประเพณีสงกรานต์ ประจำปี 2556 ในวันเสาร์ที่ 13 เมษายน 2556

เป็นประเด็นสืบเนื่องจากการจัดงานอนุรักษ์สืบสานส่งเสริมเอกลักษณ์จารีตประเพณีท้องถิ่นงานเทศกาลวันตรุษจีน ประจำปี 2556 ทำให้นายสุพร ตุลาธน ทราบว่าจะมีการจัดงานประเพณีสงกรานต์ เทศบาลนครตรัง ประจำปี 2556 ในวันที่ 13 เมษายน 2556 ซึ่งเป็นงานที่จัดต่อเนื่องจากงาน 100 ปี พระยารัษฎา บิดายางพาราไทย  และต่อมาผู้บริหารก็เป็นผู้กำหนดรายละเอียดและค่าจ้างเหมาในการจัดกิจกรรมต่างๆและใช้เงินในการจัดซื้อจัดจ้างจำนวน 2,466,800 บาท แล้วนำมาให้คณะกรรมการลงนาม โดยมีลักษณะการกระทำของเจ้าหน้าที่เทศบาลนครตรังเป็นไปในรูปแบบทำนองเดียวกันกับเมื่อครั้งเสนอจัดงานเทศกาลวันตรุษจีน

5.โครงการประชาสัมพันธ์และส่งเสริมสนับสนุนการท่องเที่ยว  การประชาสัมพันธ์การติดตั้งระบบอินเตอร์เน็ตไร้สาย (Trang City Free Wi-Fi)

เนื่องจากนายกเทศมนตรีนครตรัง มีนโยบายติดตั้งระบบอินเตอร์เน็ตไร้สายให้บริการประชาชนอย่างเร่งด่วน จึงดำเนินการประชาสัมพันธ์การติดตั้งดังกล่าว ซึ่งมีประเด็นการดำเนินการขออนุมัติจัดจ้างไม่เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย โดยได้เรียกให้ นายจารุวัฒน์ บุญประเสริฐ ซึ่งภายหลังได้เป็นผู้เข้าทำสัญญาจัดจ้างดังกล่าวนั้น เข้ามากำหนดรายละเอียดต่างๆในระหว่างการขออนุมัติหลักการ  และต่อมาได้มีการจ้างให้บุคคลดังกล่าวดำเนินการจนแล้วเสร็จ จึงจัดทำเอกสารให้คณะกรรมการลงนามในภายหลัง ซึ่งกรณีดังกล่าวใช้งบประมาณจัดจ้างเป็นเงิน 280,000 บาท ซึ่งการกระทำของเจ้าหน้าที่เกี่ยวข้องเป็นการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยเอื้อประโยชน์ให้บุคคลใดบุคคลหนึ่งหรือบริษัทใดบริษัทหนึ่งให้เข้าทำสัญญาและกีดกันผู้สนใจรายอื่นให้ไม่สามารถเข้าแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมได้

สรุปผลการสืบสวน  การดำเนินโครงการของเทศบาลนครตรังรวม 5 โครงการข้างต้น มูลค่ารวม 67,551,600 มีมูลเข้าข่ายความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 ซึ่งจะได้ส่งเรื่องให้คณะกรรมการ ป.ป.ช.พิจารณาดำเนินการในอำนาจหน้าที่ต่อไป