ไฟเขียวแผนบริหารหนี้ปี’57

ปี’57ก่อหนี้ใหม่ได้อีก4.62แสนล้านบาทครม.มั่นใจหนี้ต่อจีดีพีไม่สูงแค่47.2%

ครม.ไฟเขียวแผนบริหารหนี้ ปี 2557 ดันหนี้สาธารณะต่อจีดีพีพุ่ง 47.2%

นายภักดีหาญส์ หิมะทองคำ รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า คณะรัฐมนตรี (ครม.) วันที่ 3 ก.ย. มีมติเห็นชอบแผนบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2557 กรอบวงเงิน 1.32 ล้านล้านบาท โดยแผนก่อหนี้ฉบับนี้เป็นการก่อหนี้วงเงิน 4.62 แสนล้านบาท และในจำนวนนี้เป็นการก่อหนี้ใหม่ของรัฐบาล 4.02 แสนล้านบาท

สำหรับรายละเอียดการก่อหนี้ใหม่ของรัฐบาล ได้แก่ การกู้เงินเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ 1.2 แสนล้านบาท ซึ่งจะมีการกู้เงินหลังร่าง พ.ร.บ.กู้เงินลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน 2 ล้านล้านบาท มีผลบังคับใช้ การกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลปีงบประมาณ 2557 จำนวน 2.5 แสนล้านบาท เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม แผนบริหารหนี้สาธารณะยังไม่ได้มีการกำหนดวงเงินกู้ของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) ที่จะใช้ในโครงการรับจำนำสินค้าเกษตร โดยเฉพาะโครงการรับจำนำข้าวเปลือก ปีการผลิต 2556/2557 กรอบวงเงิน 2.7 แสนล้านบาท มีเพียงแผนการปรับโครงสร้างหนี้ของ ธ.ก.ส.ที่ใช้ในโครงการรับจำนำสินค้าเกษตร 1.42 แสนล้านบาทเท่านั้น

นายวราเทพ รัตนากร รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรีและ รมช.เกษตรและสหกรณ์ กล่าวว่า การกู้เงินเพื่อใช้ในโครงการรับจำนำข้าว 2.7 แสนล้านบาท ยังไม่ได้บรรจุไว้ในแผนนี้ แต่จะรวมไว้ในการปรับปรุงแผนหนี้ในครั้งหน้า ซึ่งขณะนี้มีรัฐวิสาหกิจได้ขอก่อหนี้ 2.4-2.5 แสนล้านบาท ยังเหลือกรอบวงเงินค้ำประกันเงินกู้เพื่อใช้ในการรับจำนำข้าวอีก 2.5 แสนล้านบาท

อย่างไรก็ตาม กฎหมายบริหารหนี้สาธารณะปี 2548 กำหนดให้รัฐบาลสามารถค้ำประกันเงินกู้ของรัฐวิสาหกิจได้ไม่เกิน 20% ของงบประมาณรายจ่ายในแต่ละปี ซึ่งในปีงบประมาณ 2557 ได้มีการกำหนดกรอบวงเงินงบประมาณ 2.525 แสนล้านบาท ส่งผลให้รัฐบาลสามารถค้ำประกันเงินกู้ใหม่ของรัฐวิสาหกิจได้ในกรอบวงเงินสูงถึง 5.05 แสนล้านบาท

สำหรับแผนบริหารหนี้สาธารณะกำหนดกรอบวงเงินในการปรับโครงสร้างหนี้ของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ 6.61 แสนล้านบาท เช่น ปรับโครงสร้างหนี้ชดเชยการขาดดุล 2.72 แสนล้านบาท ปรับโครงสร้างหนี้กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน วงเงิน 1.29 แสนล้านบาท และปรับโครงสร้างหนี้ในประเทศของรัฐวิสาหกิจ 1.99 แสนล้านบาท

ทั้งนี้ กระทรวงการคลังประเมินว่า ณ สิ้นปี 2557 คาดว่าสัดส่วนหนี้สาธารณะต่อจีดีพีจะเพิ่มเป็น 47.2% ภาระหนี้ต่องบประมาณอยู่ที่ 7.4% ซึ่งไม่เกินกว่ากรอบความยั่งยืนทางการคลังที่กำหนดให้หนี้สาธารณะต่อจีดีพีไม่เกิน 60%ขณะที่ปัจจุบันหนี้สาธารณะต่อจีดีพีของไทยเดือน มิ.ย.2556 อยู่ที่ระดับ 44.27%