สภาฯป่วนหนัก 'บุญยอด' เสนอตัดงบ 100%

เพื่อไทยชี้ทำไม่ได้ขัดรธน.แถมหมิ่นเบื้องสูง เหตุปรับลดกระทบงบสำนักพระราชวัง 'เจริญ' ตะเพิด สส.รัฐบาลออกนอกห้อง หลังไม่ถอนคำพูดกล่าวหาปชป.

เมื่อเวลา 00.30น.การประชุมสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณพ.ศ.2557 ในวารที่ะ 2 มาตรา 3 ซึ่งเป็นบทบัญญัติว่าด้วยตัวเลขยอดรวมของงบประมาณจำนวน 2.5 ล้านล้านบาท ได้เกิดความวุ่นวายขึ้นเมื่อสส.พรรคเพื่อไทย (พท.) ขอประท้วงไม่ให้ต่อสภาฯเพื่อไม่ให้นายบุญยอด สุขถิ่นไทย สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) ใช้สิทธิ์อภิปรายในสภาฯเนื่องจากนายบุญยอดได้เสนอคำแปรญัตติตัดงบประมาณทั้งหมด 100%
นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สส.เชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย กล่าวว่า การเสนอคำแปรญัตติลักษณะนี้ไม่น่าจะถูกต้องด้วยรัฐธรรมนูญมาตรา 168 เพราะได้กำหนดให้สภาฯไม่สามารปรับงบประมาณใน 3 ส่วนด้วยกัน ประกอบด้วย 1.เงินส่งใช้ต้นเงินกู้ 2.ดอกเบี้ยเงินกู้ และ 3.เงินที่กำหนดให้จ่ายตามกฎหมาย ซึ่งในร่างพ.ร.บ.งบประมาณฉบับนี้ได้มีการบรรจุงบประมาณในการใช้เงินต้นของเงินกู้และดอกเบี้ยเงินกู้เอาไว้ ดังนั้น หากให้นายบุญยอดอภิปรายก็เท่ากับว่าสภาฯกำลังจะกระทำการที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ

นายวิทยา บุรณศิริ สส.พระนครศรีอยุธยา พรรคเพื่อไทย ในฐานะรองประธานคณะกรรมาธิการ(กมธ.)วิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณฯ ชี้แจงว่า ในด้านหนึ่งการเสนอคำแปรญัตติแบบนี้สามารถกระทำได้ตามข้อบังคับเพราะถือว่าเอกสิทธิของสส.ที่จะเสนอแก้ไขถ้อยคำเพื่อไปใช้สิทธิ์อภิปรายในสภาฯ แต่ในทางปฎิบัติหากมีการปรับลด 100%จริงเท่ากับว่ารัฐบาลจะไม่มีงบประมาณในการบริหารราชการแผ่นดิน ประกอบกับจะขัดกับรัฐธรรมนูญมาตรา 168 ด้วย อย่างไรก็ตาม การจัดงบประมาณครั้งต่อไปคณะกมธ.จะต้องวางกรอบกันใหม่ว่าสส.ไม่สามารถเสนอคำแปรญัตติปรับลดงบประมาณ100%ได้เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาอีก

นายบุญยอด กล่าวตอบโต้ว่า การเสนอคำแปรญัตติดังกล่าวเพื่อต้องการแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลชุดนี้ไม่มีความชอบที่จะบริหารประเทศต่อไปและต้องแสดงความรับผิดชอบด้วยการลาออกเพราะได้ปฏิบัติตนละเมิดหลักนิติรัฐ และ นิติธรรมอย่างร้ายแรงในหลายกรณี โดยคิดว่าการเสนอคำแปรญัตติแบบนี้ไม่ได้ขัดกับรัฐธรรมนูญ เนื่องจากแม้ว่าจะไม่มีร่างพ.ร.บ.งบประมาณปี 2557แต่รัฐธรรมนูญก็กำหนดให้สามารถใช้กฎหมายงบประมาณฉบับเก่าไปก่อนได้ในกรณีที่งบประมาณฉบับใหม่ไม่ผ่านสภาฯ

นพ.สุกิจ อัตโถปกรณ์ สส.ตรัง พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ในเมื่อคณะกมธ.พยายามบอกว่าการเสนอคำแปรญัตติแบบนี้ทำไม่ได้แต่ยังปล่อยให้มีการจัดทำเป็นรายงานเอกสารเสนอสภาฯเข้ามา แสดงให้เห็นว่าคณะกมธ.กำลังกระทำผิดต่อรัฐธรรมนูญ จึงคิดว่าคณะกมธ.ควรถอนรายงานการพิจารณาร่างพ.ร.บ.งบประมาณฯทั้งหมดออกไปก่อนเพื่อกลับไปดำเนินการให้ถูกต้องและนำกลับเสนอต่อสภาฯอีกครั้ง

ขณะที่ สส.พรรคเพื่อไทยทั้งนายสุนัย จุลพงศธร สส.บัญชีรายชื่อ และ นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน สส.เชียงราย ประท้วงว่า นายบุญยอดได้กระทำการที่เป็นหมิ่นพระบรมเดชานุภาพเพราะการเสนอตัดลดงบประมาณ 100%จะส่งผลต่องบประมาณของสำนักพระราชวัง

ด้าน นายเจริญ จรรย์โกมล รองประธานสภาฯคนที่ 1 ในฐานะประธานควบคุมการประชุม ได้วินิจฉัยว่านายบุญยอดไม่สามารถใช้สิทธิ์อภิปรายเฉพาะมาตรา 3 ไม่ได้เนื่องจากเสนอคำแปรญัตติที่ขัดกับรัฐธรรมนูญ แต่นายบุญยอดยังมีสิทธิ์อภิปรายในการอภิปรายมาตราอื่นๆที่เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับงบประมาณของรายกระทรวงได้ต่อไป

อย่างไรก็ตาม สุดท้ายนายเจริญได้กลับคำวินิจฉัยและให้นายบุญยอดใช้สิทธิ์อภิปรายได้ภายหลังถูกสส.พรรคประชาธิปัตย์ประท้วงและอภิปรายกดดัน แต่ได้เชิญนายพิเชษฐ์ออกจากห้องประชุมฐานไม่ยอมถอนคำพูดกล่าวหานายบุญยอดตามคำสั่งก่อนที่การประชุมจะดำเนินการไปตามปกติ

ต่อมาในเวลา 1.40น.ที่ประชุมสภาฯได้มีมติเสียงข้างมาก 287 ต่อ 107 เสียง เห็นชอบกับกับมาตรา 3 และสั่งปิดประชุมพร้อมกับนัดประชุมสภาฯอีกครั้งในวันที่ 15 ส.ค.เวลา 9.30น.เพื่อพิจารณามาตรา 4 ต่อไปซึ่งเป็นงบกลางในการควบคุมของกระทรวงการคลังและสำนักงบประมาณ จำนวน 3.4แสนล้านบาท