เครือข่ายแรงงานจ่อถกคว่ำร่างกม.ประกันสังคม

เครือข่ายแรงงานเตรียมถกจุดยืนร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมสิ้นเดือนนี้ว่าจะฟ้องศาลล้มกฎหมายหรือไม่ หลังไม่ตอบโจทย์ประชาชน

เมื่อวันที่ 16 ก.ค. คณะกรรมการกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) จัดประชุมเรื่องร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับที่..) พ.ศ. … ซึ่งขณะนี้ผ่านการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการ (กมธ.) และรอเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรวาระ 3 เดือน ส.ค.นี้ โดยที่ประชุมได้หารือถึงการแปรญัติว่าจะสามารถแก้ไขประเด็นใดเพิ่มเติมได้บ้าง หลังจากที่ร่างกฎหมายฉบับที่ประชาชนเสนอ ไม่ผ่านการพิจารณาในวาระรับหลักการก่อนหน้านี้

น.ส.วิไลวรรณ แซ่เตีย รองประธานคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย (คสรท.) ผู้แทนเสนอร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับภาคประชาชน กล่าวว่า  การแก้ไขกฎหมายประกันสังคมยังไม่ตอบโจทย์เพราะยังขาดระบบตรวจสอบ อีกทั้งเห็นว่าประธานกรรมการประกันสังคมควรจะมาจากการสรรหา ไม่ใช่เพียงปลัดกระทรวงหรือรัฐมนตรีเท่านั้น ควรจะเป็นผู้ที่มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการสวัสดิการและประกันสังคม และมีความเป็นมืออาชีพในการบริหารสำนักงานประกันสังคม (สปส.)

"วันที่ 30 ก.ค.นี้ เครือข่ายแรงงานจะประชุมหารือกันว่าจะทำอย่างไรกับร่างกฎหมายประกันสังคมที่ผ่าน กมธ.แล้ว จะฟ้องศาลรัฐธรรมนูญว่าเป็นการออกกฎหมายโดยมิชอบหรือไม่ เพื่อล้มร่างกฎหมายฉบับนี้ไปเลย"น.ส.วิไลวรรณ กล่าว

นางสุนี ไชยรส รองประธาน คปก.และประธานกรรมการพิจารณาปรับปรุงและพัฒนากฎหมายด้านสวัสดิการสังคม กล่าวว่า คปก.ได้มีความเห็นอย่างเร่งด่วนไปก่อนหน้านี้ขอให้ร่างฯของประชาชนได้กลับเข้าไปสู่การพิจารณาของสภา แต่ก็ไม่เป็นผล อย่างไรก็ตามพบ มีข้อสังเกตว่า ขณะนี้ยังมีร่างกฎหมายเข้าชื่อโดยประชาชนอีกประมาณ 30 ฉบับที่รอเข้าสู่การพิจารณาของสภา การที่รัฐบาลไม่รับหลักการของร่างพ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับของประชาชน แล้วร่างกฎหมายเข้าชื่ออีกหลายฉบับที่อาจจะถอดบทเรียนจากกรณีนี้ได้

“เนื้อหาในร่างฯยังไม่สามารถนำไปสู่การผลักดันการตอบโจทย์ ตามที่ผู้ประกันตนกว่า 1 ล้านคนคาดหวัง  และขั้นตอนในขณะนี้ไม่สามารถย้อนกลับไปแก้ไขหรือเพิ่มเติมในสิ่งที่แรงงานคาดหวังได้ เพราะบางมาตราหากไม่มีเสนอการแก้ไข ก็ไม่สามารถหยิบมาอภิปรายในสภาได้ ดังนั้นก็ต้องมาพิจารณากันต่อว่าร่างฉบับที่ผ่าน กมธ.มาแล้วจะแก้ไขเพิ่มเติมอะไรได้บ้าง ส่วนประเด็นที่เรียกร้อง อาทิ การให้สำนักงานประกันสังคมเป็นองค์กรอิสระ หรือ ให้มีการเลือกตั้งบอร์ดโดยตรงจากผู้ใช้แรงงาน เรื่องเหล่านี้จะเสนอชื่อขอแก้ไขเป็นรายมาตราทีหลังหรือไม่ หรือจะฟ้องศาลรัฐธรรมนูญ คว่ำร่างกฎหมายฉบับนี้เลย”นางสุนี กล่าว

นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว กล่าวว่า ได้ขอสงวนความเห็นไว้หลายประเด็น โดยเฉพาะการขอแก้ไขเพิ่มเติมความในมาตรา 8 แก้กฎหมายให้ให้รัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการประกันสังคม แต่ตนเสนอให้ปลัดกระทรวงแรงงานเป็นประธานกรรมการเช่นเดิม

นายชาลี ลอยสูง กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม ตัวแทนแรงงาน กล่าวว่า ได้ขอแปรญัติให้กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งจากผู้ได้รับการสรรหาจากผู้มีความรู้ ความสามารถและประสบการณ์ ด้านหลักประกันสุขภาพ ด้านการแพทย์ ด้านเศรษฐศาสตร์การเงิน การคลัง ด้านการบริหารการลงทุน ด้านกฎหมายด้านพัฒนาสวัสดิการสังคม และด้านสิทธิมนุษยชนด้านละ 1 คน รวม 8 คน ส่วนกรณีมาตรา  63 ขอสงวนความเห็น โดยขอให้เพิ่มเติมความในมาตรา 63 วรรคหนึ่ง ซึ่งว่าด้วยเรื่องประโยชน์ทดแทนในกรณีประสบอันตรายหรือเจ็บป่วยที่ไม่ใช่เนื่องจากการทำงาน โดยขอให้เพิ่มเติมในเรื่องค่าส่งเสริมสุขภาพและป้องกันโรครวมทั้งค่าตรวจสุขภาพประจำปีเข้าไปในสิทธิประโยชน์ด้วย

นายอารักษ์  พรหมณี  รองเลขาธิการ สำนักงานประกันสังคม (สปส.)กระทรวงแรงงาน กล่าวว่า จะมีการปรับปรุงแก้ไขให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลง ซึ่งพิจารณาครอบคลุมทั้งแรงงานในระบบ แรงงานนอกระบบ แรงงานต่างด้าวและแรงงานข้ามชาติที่จะได้รับสิทธิแบบมีส่วนร่วม ที่จะมีการบูรณาการร่วมกัน ขณะเดียวกันคงต้องพิจารณาด้วยว่ารัฐบาลจะมีแนวทางในการจัดสวัสดิการสังคมทั้งระบบอย่างไร