ไฟเขียวกฎหมายจัดรูปที่ดิน

หวังจัดระบบน้ำเข้าที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ล็อก5ปีห้ามเจ้าของโอนให้รายอื่น.ครม.ผ่านร่างกฎหมายจัดรูปที่ดิน หวังจัดระบบใช้น้ำเกษตรกรรม พร้อมให้เรียกเก็บค่าน้ำไว้ซ่อมบำรุงได้

ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) วันที่ 19 ก.พ. เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) จัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ

ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ได้กำหนดให้มี “คณะกรรมการจัดรูปที่ดินกลาง” ประกอบด้วย รมว.เกษตรและสหกรณ์ เป็นประธาน และปลัดกระทรวงเกษตรฯ และกระทรวงมหาดไทย เป็นรองประธาน คณะกรรมการดังกล่าวมีอำนาจจัดตั้งสำนักงานจัดรูปที่ดินกลางขึ้นสังกัดในกรมชลประทาน มีอำนาจดำเนินการจัดน้ำเพื่อเกษตรกรรม ลำเลียงน้ำจากทางน้ำชลประทาน หรือแหล่งน้ำอื่น เพื่อใช้ประโยชน์ในพื้นที่

นอกจากนี้ ยังมีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเรียกเก็บเงินค่าใช้จ่ายในการจัดระบบน้ำเพื่อเกษตรกรรม การซ่อมแซมและบำรุงรักษา การใช้น้ำในแนวเขตการจัดระบบน้ำเพื่อเกษตรกรรม และการเรียกเก็บเงินค่าใช้จ่ายในการจัดรูปที่ดิน การซ่อมแซมและบำรุงรักษา การใช้น้ำเพื่อประโยชน์ในการประกอบธุรกิจการเกษตร หรือใช้น้ำมากเกินควรในเขตโครงการจัดรูปที่ดินจากเจ้าของที่ดินหรือผู้ได้รับสิทธิในที่ดิน

ร่างกฎหมายยังกำหนดให้คณะกรรมการจัดรูปที่ดินกลางสามารถเสนอ รมว.เกษตรฯ ออกประกาศกำหนดแนวเขตสำรวจการจัดระบบน้ำเพื่อเกษตรกรรมขึ้นได้ในพื้นที่ที่เห็นสมควรให้มีการจัดการลำเลียงน้ำจากทางน้ำชลประทาน หรือแหล่งน้ำอื่นไปใช้เพื่อประโยชน์ในพื้นที่ และพื้นที่ดังกล่าวยังมิได้ประกาศเป็นเขตโครงการจัดรูปที่ดิน

สำหรับผู้ที่ได้รับสิทธิในที่ดินที่ได้รับการจัดรูปที่ดินตามกฎหมาย ได้กำหนดว่าภายในระยะเวลา 5 ปีนับแต่วันที่ได้รับหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน ในเขตโครงการจัดรูปที่ดิน เจ้าของที่ดินหรือผู้ได้รับสิทธิในที่ดินจะโอนสิทธิในที่ดินนั้นไปยังผู้อื่นมิได้ และที่ดินในเขตโครงการจัดรูปที่ดินไม่อยู่ในความรับผิดแห่งการบังคับคดี

ดังนั้น จึงยังกำหนดให้จัดตั้ง “กองทุนจัดรูปที่ดิน” ในกรมชลประทาน ประกอบด้วยเงินและทรัพย์สิน ได้แก่ เงินที่ได้จากงบประมาณ เงินที่ได้จากกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร เป็นต้น รวมทั้งให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการจัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมประจำกรุงเทพมหานคร เรียกว่า “คณะกรรมการจัดรูปที่ดินกรุงเทพมหานคร” และกรณีใช้บังคับในบริเวณใดในจังหวัดใดแล้ว ให้มีคณะกรรมการจัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมประจำจังหวัด เรียกว่า “คณะกรรมการจัดรูปที่ดินจังหวัด

หลังจาก ครม.อนุมัติ ได้มอบหมายให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกานำร่างกฎหมายไปตรวจ และรับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

ทั้งนี้ ยังได้ให้สำนักงานกฤษฎีการวบรวมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์ในที่ดินและกรรมสิทธิ์ที่ดิน เช่น กฎหมายเกี่ยวกับป่าไม้ ที่ราชพัสดุ ผังเมือง ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของส่วนราชการต่างๆ มาพิจารณาว่า ยังมีความทับซ้อนอย่างไร เพื่อนำที่ดินทั้งหมดมาใช้ประโยชน์ให้ได้มากที่สุด ทั้งในกรณีอนุรักษ์ เกษตรกรรม ที่อยู่อาศัย และความมั่นคง เป็นต้น

ด้านสำนักงานอัยการสูงสุดให้ความเห็นว่า ไม่เห็นด้วยในการกำหนดอัตราโทษปรับไม่เกินวันละ 5,000 บาท เพราะจำนวนที่สูงเกินไปสำหรับเกษตรกรที่มีฐานะยากจน จึงเห็นควรปรับลดและควรรับฟังความคิดเห็นจากหลายฝ่าย กรณีกำหนดหลักเกณฑ์ค่าสินไหมทดแทนความเสียหายจากการขาดประโยชน์ การใช้ที่ดินเกินสมควรแก่เหตุในเขตจัดรูปที่ดินด้วย