ภารกิจกสทช.

การประมูลใบอนุญาตคลื่นความถี่โทรศัพท์เคลื่อนที่ 3จี ที่เพิ่งผ่านพ้นไป เมื่อวันที่ 16 ต.ค.ที่ผ่านมา

โดยมีเจ้าภาพในการประมูล คือ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. ซึ่งผลปรากฏว่า ได้ราคาประมูลต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้อย่างมาก เพราะเอกชนผู้เข้าร่วมประมูลทั้ง 3 ราย ไม่แข่งขันเพิ่มราคาเพื่อแย่งชิงคลื่นความถี่ไว้อย่างที่ กสทช.คิดไว้

ส่งผลให้ราคาคลื่นความถี่จำนวน 45 MHz มีราคาเพียง 41,625 ล้านบาท หรือสูงกว่าราคาตั้งต้นเพียง 2.8% เท่านั้น ซึ่งหากมองในมุมมองของนักวิชาการ ก็มองว่าเป็นมูลค่าที่ต่ำมาก เพราะเมื่อเทียบกับรายได้ที่รัฐได้จากสัญญาที่ค่ายมือถือจ่ายอยู่ในปัจจุบัน ก็ตกปีละกว่าหมื่นล้านบาท

แต่ในมุมมองของ กสทช.และเอกชน มองว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่สมเหตุสมผลแล้ว เนื่องจากเอกชนต้องใช้เงินลงทุนอีกหลายหมื่นล้านบาท สำหรับขยายโครงข่ายการให้บริการ 3จี ให้ครอบคลุมพื้นที่ให้ได้ 80% ของจำนวนประชากรภายใน 2 ปี นับจากเปิดให้บริการ ก็ถือว่าเป็นเรื่องที่เป็นเหตุผลที่ต้องรับฟังในอีกมุมมอง

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าการประมูลครั้งที่ผ่านมาจะเป็นการประมูลที่สร้างคำถามอย่างมากมายเกี่ยวกับความโปร่งใส แต่เชื่อว่าประชาชนคนไทยส่วนใหญ่ต้องการให้ประเทศไทยมีโทรศัพท์ 3จี ใช้อย่างเป็นทางการเสียที

การตรวจสอบความถูกต้องของการประมูลดังกล่าว สมควรเกิดขึ้น แต่ไม่ควรที่จะส่งผลกระทบต่อการให้บริการ 3จี ในอนาคตแต่อย่างใด เพื่อให้ประเทศไทยไม่เสียโอกาสในเรื่องการใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัย

ทั้งนี้ สิ่งที่ กสทช. ต้องรีบเร่งเดินหน้า มากกว่าการ “เดินสาย” สร้างภาพว่าการประมูลครั้งนี้ ขาวสะอาด คือ การหามาตรการให้ราคาค่าบริการ 3จี ทั้งในด้านของบริการเสียงและบริการข้อมูลอยู่ในราคาที่ต่ำกว่าที่เป็นอยู่ให้ได้มากที่สุด การออกมาแสดงเจตจำนงว่าจะให้เอกชนทั้ง 3 ราย ลดค่าบริการ 3จี ลง 20% ใน 3 ปี นั้นยังไม่เพียงพออย่างยิ่ง

เพราะในความเป็นจริงการลดราคาลงมา 20% เมื่อเทียบกับค่าไลเซนส์ที่เฉลี่ยออกมาแล้วเหลือแค่ปีละ 990 ล้านบาท ตลอด 15 ปี นั้นถือว่าเป็นต้นทุนที่ต่ำมาก

เมื่อเป็นเช่นนั้น ภารกิจของ กสทช. ที่ควรจะทำเพื่อให้คนไทยได้มีโอกาสได้เข้าถึงเทคโนโลยี นั่นคือการปรับลดค่าเชื่อมโยงโครงข่าย หรือ ค่าไอซี ที่ปัจจุบันจัดเก็บอยู่ในอัตรา 0.99 บ./นาที ทั้งๆ ที่จากการศึกษาพบว่าราคาต้นทุนค่าไอซีอยู่ที่ไม่ถึง 0.30 สต./นาที เท่านั้น

กสทช.ต้องหามาตรการลดค่าไอซี ซึ่งเป็นต้นทุนที่แท้จริงของการให้บริการให้อยู่ในอัตราที่เหมาะสม เพราะหากลดค่าไอซีลงได้แล้ว ค่าบริการ 3จี จะลดลงมาต่ำกว่า 20% อย่างแน่นอน และอาจจะลดลงถึง 50% อย่างที่ควรจะเป็น และนี่คือภารกิจที่ กสทช.ควรจะต้องทำ