แก้รธน.วาระ2ปชป.แปรญัตติถล่มแม้ว

โดย...ธนพล บางยี่ขัน

บรรยากาศการประชุมร่วมรัฐสภาพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญ ในวันแรกเป็นไปอย่างดุเดือดและวุ่นวาย จนมีการสั่งพักการประชุม 2 รอบ ก่อนเข้าสู่วาระการพิจารณารายมาตรา

ทั้งนี้ ก่อนเข้าสู่วาระ ธนา ชีรวินิจ สส.กรุงเทพมหานคร (กทม.) พรรคประชาธิปัตย์ ได้ตั้งข้อสังเกตว่ามีการรีบเร่งบรรจุญัตติ โดยรับเรื่องในวันที่ 6 เม.ย. ซึ่งถือเป็นวันหยุดราชการ อีกทั้งเอกสารประกอบการประชุมยังได้ในวันที่ 9 เม.ย. ในเวลา 17.00 น. ก่อนการประชุมในวันที่ 10 เม.ย. ทั้งที่เป็นเรื่องสำคัญแต่กลับลุกลี้ลุกลนกลัวจะเป็นบรรทัดฐานต่อไป

สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภา ชี้แจงว่า ได้สั่งให้ข้าราชการมาทำงานเป็นกรณีพิเศษ ในวันที่ 6 เม.ย. เนื่องจากมี สส. และ สว.หลายท่านได้มาหารือถึงการเดินทางไปต่างประเทศ ทำให้ต้องสละวันหยุดมาทำงาน และคงไม่ใช่ความผิดความถูกเรื่องวันหยุดและไม่ได้หยุด และเรื่องการอนุญาตให้มาทำงานพิเศษ ซึ่งไม่ถือเป็นบรรทัดฐานอะไรขึ้นอยู่กับแต่ละเรื่อง

จากนั้น สุทัศน์ เงินหมื่น สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า การอ้างเหตุผลว่า มี สส. และ สว.ประสงค์จะเดินทางไปต่างประเทศและควรเปิดประชุมให้แล้วเสร็จ ฟังไม่ขึ้น จึงขอทราบว่ามี สส.คนใดบ้างที่มาปรึกษาขอให้เลื่อนประชุมขึ้นมาจะได้นำไปประจาน

นอกจากนี้ การพิจารณาแก้ไขรัฐ ธรรมนูญน่าจะไม่ชอบตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 291 (4) ซึ่งจะต้องจัดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ซึ่งถ้าในอนาคตหากมีการยื่นต่อองค์การอิสระให้ตรวจสอบก็จะทำให้การพิจารณาวันนี้ล้มเหลว

สามารถ แก้วมีชัย ประธานกรรมาธิการพิจารณาแก้ไขรัฐธรรมนูญ กล่าวชี้แจงว่า ยืนยันได้ดำเนินการตามขั้นตอนถูกต้องทุกอย่าง จากนั้น บุญยอด สุขถิ่นไทย สส. บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ เสนอญัตติให้เลื่อนการพิจารณาออกไป 1 สัปดาห์ แต่ สส.พรรคเพื่อไทย เสนอไม่ให้เลื่อน

ก่อนที่ประชุมจะถกเถียงกันเรื่ององค์ประชุมของ กมธ. ในช่วงแปรญัตติ มีปัญหาจนนำไปสู่การถกเถียงกันไปมา จนทำให้ประธานสั่งพักการประชุมเป็นเวลา 10 นาที เมื่อเวลา 11.45 น.

หลังเปิดประชุมอีกครั้งในเวลา 11.55 น. ที่ประชุมยังถกเถียงกันเรื่องเดิม แต่ยังไม่สามารถหาข้อสรุปได้ จึงมีการสั่งพักการประชุมครั้งที่ 2 เวลา 12.00 น. เป็นเวลา 30 นาที

ทั้งนี้ เมื่อเปิดประชุมอีกครั้ง เริ่มต้นที่มาตรา 1 รัฐธรรมนูญ นี้เรียกว่า “รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ พ.ศ. มี สส.ประชาธิปัตย์ แปรญัตติจำนวนมาก เช่น เทพไท เสนพงศ์ สส.นครศรีธรรมราช เสนอชื่อเป็น “รัฐธรรมนูญรวบรัดเพื่อทักษิณแห่งอาณาจักรไทย”

ทั้งนี้ ทำให้ที่ประชุมถกเถียงกันถึงความเหมาะสมของชื่อว่าหมิ่นเหม่ต่อการผิดข้อบังคับเรื่องการใช้ถ้อยคำเสียดสี ใส่ร้ายตามข้อบังคับ 43 วรรค 2 และถกเถียงกันไปมาจน สมศักดิ์จะขอใช้ข้อบังคับมาตรา 117 เพื่อให้เสียงที่ประชุมรัฐสภาชี้ขาดว่าจะอภิปรายได้หรือไม่

 

อย่างไรก็ตาม สาทิตย์ วงศ์หนองเตย สส.ตรัง พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ยกข้อบังคับ 96 วรรค 3 ระบุให้สามารถแปรญัตติได้ถ้าไม่ขัดกับหลักการเดิม และไม่สามารถใช้ข้อบังคับข้อ 117 เพราะไม่มีประเด็นต้องวินิจฉัยทำให้สมศักดิ์เปิดให้เทพไทอภิปรายต่อไป

เทพไทอภิปรายโจมตีถึงความรีบเร่งในรวบรัดแก้ไขรัฐธรรมนูญซึ่ง “ทักษิณ” จะได้ประโยชน์ทางตรงคนเดียว นอกนั้นผลประโยชน์ทางอ้อมทั้งสิ้น แม้จะมีเสียงค้านแต่ก็ยังมีความพยายามดึงดันอ้าง 15 ล้านเสียง เสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญ

นอกจากนี้ สาธิต ปิตุเตชะ สส.ระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ได้สงวนคำแปรญัตติ ว่า “รัฐธรรมนูญฉบับ นปช.ครองเมืองแห่งราชอาณาจักรไทย ส่วนวัชระ เพชรทอง สส.บัญชีรายชื่อ ซึ่งสงวนคำแปรญัตติ ว่า รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับยกเลิกรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 ที่มาจากการลงประชามติเห็นชอบของประชาชนจำนวน 14.7 ล้านเสียง)

สำหรับบรรยากาศการอภิปรายมาตรานี้ ยังเป็นไปอย่างปั่นป่วน มี สส.ลุกขึ้นประท้วงการอภิปรายอย่างต่อเนื่องหลังใช้เวลา 3 ชั่วโมงที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับร่างของ กมธ.เสียงข้างมาก ด้วยคะแนน 353 ต่อ 107

อย่างไรก็ตาม บรรยากาศที่ประชุมวุ่นวายอีกครั้งก่อนเข้าสู่มาตรา 2 เมื่อ สส.ประชาธิปัตย์ หลายคนลุกขึ้นท้วงติงว่า รายชื่อผู้ที่สงวนคำแปรญัตติ พบว่าของเจิมมาศ จึงเลิศศิริ สส.กทม. พรรคประชาธิปัตย์ และชำนิ ศักดิเศรษฐ์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ได้หายไป

นอกจากนี้ ยังมีข้อความที่ผิดพลาดในส่วนของมาตรา 291/3 เรื่องลักษณะต้องห้ามของบุคคลที่ห้ามลงสมัครรับเลือกตั้ง ส.ส.ร. โดยในร่างกรรมาธิการ ระบุว่า “เห็นด้วย” ให้เพิ่ม (5) ที่ “ห้ามให้สมาชิกหรือผู้ดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมือง หรือเคยเป็นสมาชิกหรือเคยดำรงตำแหน่งและพ้นจากการเป็นสมาชิกหรือการดำรงตำแหน่งใดๆ ในพรรคการเมืองไม่เกิน 3 ปี นับแต่วันสมัครรับเลือกตั้งมาลงสมัคร แต่ในเอกสารคำแปรญัตติดังกล่าว ระบุว่า คณะกรรมาธิการ “ไม่เห็นด้วย”จึงขอให้ถอนกลับไปปรับปรุงก่อน

ประเด็นนี้ สามารถ แก้วมีชัย สส.เชียงราย พรรคเพื่อไทย ในฐานะประธานกรรมาธิการฯ ลุกชี้แจงว่า กรณีที่คำแปรญัตติของสมาชิกตกหล่นในขั้นตอนฝ่ายธุรการ จำนวน 3 หน้า แต่คำแปรญัตติไม่ได้หายไปไหน เพราะเจ้าหน้าที่ได้ทำใบแทรกไว้แล้ว

ทั้งนี้ หลังอภิปรายนานกว่า 3 ชม. ที่ประชุมเห็นด้วยกับร่างของกมธ. ด้วยคะแนนเสียง 349 ต่อ 122 ในมาตรา 2 ที่ระบุว่า รัฐธรรมนูญนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

สำหรับการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐ ธรรมนูญ ยังมีต่อไปอีกในวันที่ 11 เม.ย.