สภาฯวุ่นหวิดล่มหลังมีองค์ประชุมไม่ถึ่งครึ่ง

สภาฯหวิดล่ม หลังมีองค์ประชุมเพียง228 คนระหว่างการพิจารณาร่างพ.ร.บ.สิ่งแวดล้อม "อภิวันท์" ใจดีแค่สั่งพักยังไม่ปิดประชุม ด้าน ฝ่ายค้าน ยื้อต่อ ขอนับองค์ด้วยการขานชื่อ

การประชุมสภาผู้แทนราษฎรตลอดทั้งวันมานี้เป็นไปอย่างปกติ โดยที่ประชุมได้มีมติ 333 เสียงเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการจัดตั้งมหาวิทยาลัยพะเยาในวาระที่1พร้อมกับได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา เพื่อดำเนินการปรับปรุงถ้อยคำก่อนส่งเรื่องเข้าสู่ที่ประชุมสภาฯให้พิจารณาเห็นชอบในวาระที่2และ3ต่อไป

จากนั้นเป็นการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในวาระที่1เพื่อรับหลักการ ซึ่งเป็นการตราขึ้นเพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญมาตรา 67 โดยบัญญัติให้การดำเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพ สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จะกระทำมิได้ เว้นแต่จะได้ศึกษาและประเมินผลกระทบต่อคุณภาพ สิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน และจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้เสียก่อน รวมทั้งให้องค์การอิสระให้ความเห็นประกอบก่อนมีการดำเนินการ

ปรากฎว่า นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ในฐานะตัวแทนของคณะรัฐมนตรี(ครม.)ขอถอนพระราชบัญญัตินี้ออกจากการพิจารณาสภาฯก่อนเนื่องจากตอนนี้ในการแก้ไขปัญหานิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุดที่ผ่านมาทางคณะกรรมการ 4 ฝ่ายได้เสนอร่างพระราชบัญญัติตั้งองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญมาตรา 67 ซึ่งครม.ได้มีมติแล้วพร้อมกับส่งเรื่องให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณากลั่นกรอง

“ในเมื่อกฎหมายทั้งสองฉบับมีเป้าหมายในการตั้งองค์กรตามรัฐธรรมนูญเหมือนกันแต่ยังมีบทบัญญัติที่แตกต่างกันอยู่ทำให้มีความจำเป็นที่รัฐบาลต้องขอถอนร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกไปก่อนเพื่อให้เกิดความรอบคอบ” นายสาทิตย์ กล่าว

ขณะที่ นายวิทยา บุรณศิริ ส.ส.อยุธยา พรรคเพื่อไทย ในฐานะประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล (วิปฝ่ายค้าน) กล่าวว่า อยากให้นายกฯมาชี้แจงถึงเหตุผลในการถอนร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวด้วยตัวเองไม่ใช่ให้รัฐมนตรีมาตอบ เนื่องจากเรื่องนี้เป็นปัญหาเร่งด่วนที่ต้องได้รับการแก้ไขเพื่อฟื้นความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนหลังจากได้รับกระทบพอสมควร

“การกระทำแบบนี้ของรัฐบาลถือว่าไม่ได้ให้เกียรติต่อสภาฯเพราะอยากจะเอาเข้าก็เอาเข้าอยากจะเอาออกก็ขอถอน แบบนี้ทำไม่ถูกต้อง รัฐบาลกำลังจะปล่อยปัญหาให้ดำรงอยู่ต่อไปอีกเหรอ อย่าลืมว่ากระบวนการตราพระราชบัญญัติไม่ได้ทำได้ง่ายต้องใช้เวลา ถอนตอนนี้กว่าจะเสนอเข้าและกว่าจะพิจารณาจนเสร็จ ไม่แนใจว่ารัฐบาลจะอยู่ถึงวันนั้นหรือไม่หรือว่าจะหนีพวกเราไปก่อน”นายวิทยา กล่าว

นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว ส.ส.น่าน พรรคเพื่อไทย กล่าวว่า ในสมัยประชุมสภาฯเมื่อปีที่แล้วรัฐบาลมีความต้องการมากที่จะเสนอร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....เข้าสู่การพิจารณาของสภาฯ แต่เมื่อเอาเข้ามาแล้วและเตรียมจะมีการพิจารณาในวันนี้ปรากฏก็ขอถอนเรื่องออกไป แบบนี้เห็นว่ารัฐบาลควรมีเหตุผลมากกว่านี้ และต้องให้ความมั่นใจต่อสภาฯว่ารัฐบาลจะเสนอกฎหมายฉบับนี้กลับเข้ามาเมื่อไหร

“พวกเราพร้อมจะช่วยเหลือรัฐบาลแต่การกระทำแบบนี้ถือว่าไม่จริงใจไม่ให้เกียรติสภาฯ อย่างนี้สภาฯในฐานะฝ่ายนิติบัญญัติของออกกติกาไปให้ฝ่ายบริหารได้” นพ.ชลน่าน กล่าว

นายสาทิตย์ ชี้แจงว่า รัฐบาลไม่ได้นิ่งนอนใจกับปัญหานี้เพื่อให้เกิดความสมดลระหว่างการลงทุนและคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นที่มาบตาพุด และนายกฯยังได้ชี้แจงต่อนักลงทุนด้วย เรื่องมาตรา 67 วรรค 2 ถือว่าเป็นเรื่องใหม่และไม่ได้มีแนวปฎิบัติมาก่อน ในร่างพระราชบัญญัติที่รัฐบาลเสนอมาก่อนเดิมทีเป็นข้อเสนอแนวหนึ่งแต่ก็มีการไม่เห็นด้วยว่าจะมีความอิสระหรือไม่ ต่อเมื่อมีคณะกรรมการ 4 ฝ่าย รัฐบาลก็รับฟังข้อเสนอให้มีการตั้งองค์อิสระเช่นกันศซึ่งครม.มีมติ และตอนนี้เร่งรัดให้กฤษฎีกาแล้วโดยได้รับการยืนยันแล้วว่าภายในเดือนมี.ค.จะเสนอกลับเข้ามายังครม.

“การถอนกฎหมายออกไปกระบวนการอื่นๆยังคงเดินหน้าต่อทั้งการประชุมครม.และการชี้แจงของนายกฯ เอาเข้าจริงๆเรื่องการถอนกฎหมายก็ไม่ได้เป็นเรื่องใหม่ เพราะอย่างในปี2551-2552รัฐบาลเวลานั้นได้เสนอร่างพระราชบัญญัติจัดสรรคลื่นความถี่ แต่ถูกวิจารณ์ว่าเนื้อหาในกฎหมายจะเป็นการปิดโอกาสให้มีการแทรกแซงการจัดสรรคลื่นความถี่หรือไม่ ทำให้รัฐบาลเวลานั้นต้องถอนเรื่องออกจากสภาฯก่อนเช่นกัน” นายสาทิตย์ กล่าว

หลังจากที่มีการอภิปรายมานานกว่า 2 ชั่วโมง นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส.กทม.พรรคประชาธิปัตย์ ได้เสนอให้ปิดอภิปราย ขณะที่ นายวิชาญ มีนชัยนันท์ ส.ส.กทม.พรรคเพื่อไทย เสนอให้เปิดการอภิปรายต่อ ทำให้พ.อ.อภิวันท์ วิริยะชัย รองประธานสภาฯคนที่ 2 ประธานที่ประชุม สั่งให้มีการลงมติโดยขอให้มีการนับองค์ประชุมก่อน ผลปรากฏว่ามีองค์ประชุมเพียง 228 คน ไม่ถึ่งกึ่งหนึ่งจำนวน 238 คน จากจำนวนส.ส.ทั้งหมด 475 คน ส่งผลให้พ.อ.อภิวันท์ สั่งพักการประชุมชั่วคราวเป็นเวลา 10 นาที

ต่อมา พ.อ.อภิวันท์ ได้สั่งเปิดประชุมเพื่อให้มีการนับองค์ประชุมอีกครั้ง ผลปรากฏว่ามีองค์ประชุมเกินกึ่งหนึ่งจำนวน  249 คน จากนั้นที่ประชุมสภาฯเสียงข้างมากจำนวน 288 ต่อ 39 ให้ปิดอภิปรายตามข้อเสนอของนางรัชฎาภรณ์     อย่างไรก็ตาม ในส่วนของฝ่ายค้านนำโดยนายสุนัย จุลพงศธร ส.ส.สัดส่วน พรรคเพื่อไทย เสนอให้ทำการนับองค์ประชุมด้วยการขานชื่อเพราะไม่มั่นใจองค์ประชุมที่ผ่านมาว่ามีการเสียบบัตรแทนกันหรือไม่ ซึ่งพ.อ.อภิวันท์ ได้สั่งให้มีการนับองค์ประชุมด้วยการขานชื่อต่อไป

โดยตอนนี้อยู่ในระหว่างการนับองค์ประชุมด้วยการขานชื่อส.ส.จำนวน 475 คน