กาสิโนของแสลงรัฐบาล

กลายเป็นเรื่องโอละพ่อทันที เมื่อ “วันชัย สุระกุล” ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล

โดย...ทีมข่าวการเงิน

กลายเป็นเรื่องโอละพ่อทันที เมื่อ “วันชัย สุระกุล” ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ออกมาปูดเรื่องจะเสนอให้แก้ไข พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ มาตรา 5 และมาตรา 22 เพื่อปลดล็อกให้สำนักงานสลากฯ สามารถลุยไฟ ออกทั้งสลากออนไลน์ หรือที่ชาวบ้านเรียกหวยออนไลน์

เท่านั้นไม่พอ ยังพ่วงโปรเจกต์ยักษ์ คือการทำ “เอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์” ที่ตามมาด้วยเรื่องของการผุดแนวคิดการทำ “บ่อนกาสิโน” ขึ้นที่ประเทศไทยในทุ่งกุลาร้องไห้ กลางวงสัมภาษณ์ของคณะสื่อมวลชนที่ถูกเชิญให้ไปเยี่ยมกิจการบ่อนกาสิโนที่มาเก๊า จนกลายเป็นข่าวหน้าหนึ่งใหญ่โต

ผ่านไปยังไม่ทันข้ามวัน “ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร” นายกรัฐมนตรี สวนทันควันว่า รัฐบาลยังไม่มีนโยบายเรื่องการทำบ่อนกาสิโนเป็นวาระเร่งด่วน เพราะรัฐบาลยังมีงานที่สำคัญต้องทำเพื่อช่วยเหลือประชาชนมากกว่านี้

ขณะที่ ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกรัฐมนตรี ผู้สั่งการให้ลุยเรื่องการปราบปรามบ่อนเถื่อนผิดกฎหมาย กลับไม่แสดงความเห็น และให้ไปถามผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ ดู

นอกจากนี้ คนที่ดูจะลมออกหูเพราะไม่ชอบการพูดโดยไม่มีเบรกของ วันชัย มากนัก คือ ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล รมว.คลัง ที่ยังไม่ได้รับรายการเรื่องอะไรทั้งสิ้น ทางสำนักงานสลากฯ ชงเองตบเองจึงบอกดังๆ ว่า หน้าที่ของ “วันชัย” ควรไปเร่งสรรหาผู้อำนวยการคนใหม่จะดีกว่า

เช่นเดียวกับ “เบญจา หลุยเจริญ” ในฐานะประธานคณะกรรมการสลากฯ ก็ออกอาการงง ว่าในการประชุมคณะกรรมการที่เป็นประธานครั้งแรกเมื่อวันที่ 19 ก.ย.ที่ผ่านมา ไม่มีวาระพิจารณาเรื่องการทำบ่อนกาสิโนอย่างที่ว่ากัน

ทั้งนี้ หากพิจารณามูลเหตุหรือแรงบันดาลใจที่ทำให้ “วันชัย” เปิดปากเรื่องการทำบ่อนกาสิโนในประเทศไทยขึ้นมา ทั้งๆ ที่ “วันชัย” เองก็เหลือเวลาทำงานที่สำนักงานสลากฯ แค่ 3 เดือน ซึ่งเป็นไปไม่ได้ที่โครงการนี้จะเริ่มได้ก่อนสิ้นปีนี้

น่าจะเกิดจากการหารือนอกรอบกับ พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ สังขพงศ์ อดีตผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ ที่เพิ่งได้รับการแต่งตั้งให้เข้ามารับตำแหน่งกรรมการสลากฯ ซึ่งแนวคิดเรื่องการทำบ่อนกาสิโนเคยผุดขึ้นมาแล้วในสมัยที่ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี และมี พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ สังขพงศ์ เป็นผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ ในขณะนั้น เป็นผู้รับมอบนโยบายในการศึกษาข้อมูลเพื่อประกอบการตัดสินใจ เพราะรัฐบาลต้องการหารายได้เข้ามาเสริมงบประมาณเพื่อทำโครงการต่างๆ ตามนโยบายของรัฐบาล

จึงเป็นไปได้ที่ “วันชัย” อาจยอมเปิดประเด็นเรื่องการทำบ่อนกาสิโนไว้ให้คนใหม่ที่กำลังจะเข้ามาทำงาน ซึ่งว่ากันว่า พ.ต.ท.ไพโรจน์ ปัญจประทีป อดีตรองผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ ซึ่งเป็นคนสนิทของ พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ สังขพงศ์ น่าจะได้เข้ามารับตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ คนใหม่ในต้นปี 2555 นี้

ส่วนแนวคิดที่จะสร้างบ่อนกาสิโนที่ทุ่งกุลาร้องไห้ ยุคนี้ใครฟังแล้วก็ต้องหัวร่องอหาย เพราะ “ทุ่งกุลาร้องไห้” ปัจจุบันน่าจะเปลี่ยนชื่อเป็น “ทุ่งกุลาร่าเริง” แล้ว เพราะปัจจุบันทุ่งกุลาร้องไห้คือพื้นที่ที่ปลูกข้าวหอมมะลิคุณภาพดีที่สุดของประเทศไทย ปีหนึ่งปลูกข้าวมากกว่า 12 ล้านไร่ ส่งออกได้เงินปีละ 1.21.3 หมื่นล้านบาท ล่าสุดชาวบ้าน นักวิชาการทุ่งกุลาร้องไห้ออกมาค้านสุดตัว ขอเป็นพื้นที่ปลอดการพนัน

ด้าน สังศิต พิริยะรังสรรค์ คณบดีวิทยาลัยนวัตกรรมสังคม มหาวิทยาลัยรังสิต ผู้ซึ่งเคยทำการศึกษาวิจัยเรื่องบ่อนการพนัน ถึงกับออกมาเตือนว่า รัฐบาลต้องฟังความเห็นประชาชนก่อนที่จะตัดสินใจทำบ่อนกาสิโนในประเทศ

ความขัดแย้งที่เกิดจากความเห็นต่างเรื่องการพนันเป็นอันตรายทำให้รัฐบาลอายุสั้นอยู่ได้ไม่ยาว อย่างที่รู้กันมาก่อนหน้านี้แล้วว่าแนวค้านที่ตั้งธงไม่เอาบ่อนกาสิโนนั่นคือ “กองทัพธรรม” ของสันติอโศก ยังไม่นับรวมเสียงค้านจากทุกภาคส่วนที่ไม่เห็นด้วยกับเรื่องนี้ ความร้ายกาจของกาสิโนถือว่าพิษสงร้ายแรงกว่าลอตเตอรี่มาก จะเห็นว่าคนเล่นหวยไม่ถึงขั้นล้มละลาย แต่คนที่เล่นการพนันในกาสิโนล้มละลาย ขายบ้าน ขายรถได้ภายในเวลา 23 ชั่วโมง

แม้ชั่วโมงนี้รัฐบาลจะต้องการรายได้อื่นมาชดเชยภาระงบประมาณที่ชักหน้าไม่ถึงหลัง แต่ถ้าประชาชนไม่เห็นด้วย รัฐบาลก็ต้องไปหาทางเพิ่มรายได้จากทางอื่น เช่น การขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มแทน

จากผลการศึกษาเมื่อปี 2545 พบว่าเงินหมุนเวียนที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจบ่อนการพนันในประเทศมีจำนวน 58 แสนล้านบาท มีกำไรมากกว่า 11.6 หมื่นล้านบาทต่อปี ซึ่งในปัจจุบันคาดว่าน่าจะมีเงินหมุนเวียนไม่น้อยกว่า 8 หมื่น1 แสนล้านบาท

ขณะที่บ่อนชายแดนในปัจจุบันน่าจะมีจำนวนเพิ่มขึ้นกว่า 35 แห่ง ที่ล้อมรอบประเทศไทย เช่น มาเลเซีย สิงคโปร์ บ่อนที่ปอยเปต บ่อนที่พม่า และมีบ่อนที่ลาวตรงรอยต่อ จ.เชียงราย ซึ่งเป็นบ่อนขนาดใหญ่ คาดว่ามีเงินจากนักเล่นคนไทยไหลออกนอกประเทศไม่ต่ำกว่าปีละ 89 หมื่นล้านบาท และมีกำไรประมาณ 12 หมื่นล้านบาท

สังศิต กล่าวแนะอีกว่า ไม่ควรให้สำนักงานสลากฯ เป็นผู้ดำเนินการ เพราะเรื่องกาสิโนเป็นธุรกิจที่ซับซ้อนและต้องหาแนวทางป้องกันการฟอกเงิน รวมถึงเรื่องกลุ่มผู้มีอิทธิพลที่จะตามมา ที่ผ่านมาก็เห็นกันดีแล้วว่าสำนักงานสลากฯ ไม่สามารถจัดการกับเรื่องการขายสลากเกินราคาได้ ดังนั้นเรื่องกาสิโนอาจเป็นงานที่ใหญ่เกินไปสำหรับสำนักงานสลากฯ

ทั้งนี้ เห็นว่าควรทำกฎหมายขึ้นใหม่อีกฉบับไม่ให้เกี่ยวข้องกับสำนักงานสลากฯ และให้ดึงคนที่มีความรู้ทางสังคมเข้ามาเป็นคณะกรรมการ เพื่อดูเรื่องผลกระทบทางสังคมและจัดสรรเงินให้ผู้ที่ได้รับผลกระทบ รวมถึงใช้ในโครงการสาธารณประโยชน์ต่างๆ

ส่วนพื้นที่ที่เหมาะสมน่าจะเป็นเกาะใดเกาะหนึ่งของพัทยา เพราะพัทยาเป็นเมืองที่ไม่ไกลจากกรุงเทพฯ และมีนักท่องเที่ยวต่างชาติเดินทางไปจำนวนมาก หรือพื้นที่เกาะใดเกาะหนึ่งเพื่อลดแรงกดดันจากกลุ่มที่ต่อต้าน เป็นการจำกัดพื้นที่ให้อยู่เฉพาะกลุ่มนักเสี่ยงโชค

ท้ายนี้ คงสรุปได้ว่าเรื่องการทำบ่อนกาสิโนยังเป็นของแสลงสำหรับสังคมไทย เพราะคนไทยส่วนใหญ่ที่นับถือศาสนาพุทธไม่ต้องการให้เมืองไทยเป็นเมืองบาป

แม้อีกฟากหนึ่งของสังคมจะมองว่า คนไทยเป็นพวก “มือถือสาก ปากถือศีล” เพราะคนไทยคืออีกชนชาติหนึ่งที่ชอบเล่นการพนันไม่แพ้ชาติใดในโลก สะท้อนจากผลสำรวจเรื่องเงินหมุนเวียนในบ่อนพนันในประเทศมีไม่น้อยกว่า 1 แสนล้านบาทต่อปี

แต่ฟันธงได้เลยว่า “กาสิโน” ยังจะไม่เกิดขึ้นได้ง่ายๆ กับประเทศไทยแห่งนี้ และผู้นำคนใดที่คิดจะทำเรื่องนี้ก็เตรียมตัวให้พร้อมรับมือกับกระแสต่อต้านที่อาจสะเทือนถึงขั้นหล่นจากเก้าอี้ได้ง่ายๆ