มท.2แนะรวมอบต.-เทศบาลเป็นสหกรณ์

มท.2ผุดแนวคิดสันนิบาตเทศบาล-อบต.ทั่วประเทศรวมตัวกันเป็น “สหกรณ์” แก้ปัญหาขาดงบประมาณดูแลท้องที่

นายชูชาติ หาญสวัสดิ์ รมช.มหาดไทย (มท.) ได้เดินทางมามอบนโยบายแนวทางการทำงาน โดยมีนายขวัญชัย วงศ์นิติกร อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นให้การต้อนรับ และตัวแทนจากสมาคมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศเข้าร่วมรับฟัง

นายขวัญชัย กล่าวถึงภารกิจของสถ.ว่า รายได้ขององค์ปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.)­­­ ที่จัดเก็บกันอยู่ทุกปีนั้น อยู่ที่ปีละประมาณ 2แสนล้านบาท ซึ่งยังมีเรื่องค้างคา และอยากจะเสนอรัฐมนตรีให้แก้ไขอยู่ อาทิเช่น พระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และข้าราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สามารถเบิกจ่ายค่ารักษาพยาบาล และตั้งกองทุนค่ารักษาพยาบาลได้

นอกจากนี้จะเสนอให้ ส่งเสริมปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัด” ยกระดับขึ้นเป็นระดับ ผู้อำนวยการระดับสูง (ซี9) ทั้งหมด เพราะคนอยุ่ในท้องที่ทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นนายอำเภอ หรือหัวหน้าส่วนราชการอื่น ๆ นั้น ต่างก็ขึ้นเป็นระดับ 9 ทั้งหมดแล้ว นอกจากนี้ยังมีเรื่องการปกครองแบบพิเศษ ซึ่งนายยงยุทธ วิชัยดิษฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีแนวคิดว่า อยากให้จังหวัดใหญ่ ๆ เช่น นครราชสีมา ขอนแก่นมีรูปแบบขององค์การบริหารส่วนจังหวัดที่ใหญ่ขึ้น และจัดการตัวเองได้มากขึ้น

เช่นเดียวกับการปกครองส่วนท้องถิ่น ในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้  ก็จะยกสถานะองค์การบริหารส่วนจังหวัดให้มีภารกิจใหญ่ขึ้น ของบประมาณกับรัฐบาลได้โดยตรง เช่นเดียวกับเมืองพัทยา เพื่อให้ทำงานได้มีประสิทธิภาพเต็มที่ ซึ่งทางสถ.กำลังอยู่ระหว่างร่างแนวทางการปรับปรุงร่วมกับศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.)

นายชูชาติ กล่าวว่า สถ.เป็นหน่วยงานสำคัญที่มีบทบาทในกาสนับสนุน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เข้มแข็ง และมีศักยภาพในการบริการต่อสาธารณะ และตอบสนองต่อประชาชนในพื้นที่อย่างมีประสิทธิภาพ โดยจะต้องเข้าถึงภาคปชช. ปรับปรุงแก้ไขระเบียบ แนวปฏิบัติ ให้ปชช.มีส่วนร่วมในการบริหารกิจการของอปท.อย่างเป็นรูปธรรมมากขึ้น ปชช.ในท้องถิ่นต้องเข้าถึงข้อมูล และแผนในการทำงาน ตลอดจนการทำงานสาธารณะร่วมกับท้องถิ่น และต้องกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น เพื่อเพิ่มอำนาจ และความอิสระในการเข้าถึงตัวเองให้มากขึ้น อาทิ การกระจายอำนาจทางการคลัง การจัดเก็บรายได้จากธรรมเนียมและภาษีอากร เพื่อจัดการสาธารณะให้ได้มาตรฐาน และการตอบแทนประชาชน ตามศักยภาพของท้องถิ่น

ส่วนการแก้ปัญหาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขาดแคลนงบประมาณนั้น นายชูชาติกล่าวว่าอปท.จะต้องขอคืนภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์และล้อเลื่อน ซึ่งปัจจุบันองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เป็นผู้เก็บภาษีตรงจุดนี้ไว้ แต่ก็ไม่ได้นำไปใช้ประโยชน์มากนัก หรืออาจตั้งเป็นกองทุน  โดยไม่ต้องคืนกระทรวงการคลัง เพื่อนำมาใช้ตามความจำเป็น

ขณะเดียวกัน ก็ต้อง สมาคมหรือสันนิบาตเทศบาลก็ควรจะรวมตัวกันเป็นสหกรณ์ โดยให้แต่ละอปท.สมทบเงินเข้าด้วยกัน และสามารถขอกู้เงินได้ หากงบประมาณไม่เพียงพอ ซึ่งข้าราชการก็สามารถนำเงินมาฝากและขอกู้ได้ด้วยเช่นกัน โดยแต่ละปีอาจมีเงินปันผลให้สมาชิกสหกรณ์ด้วย ซึ่งตรงนี้ก็มีพรบ.สหกรณ์ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับรองอยู่แล้ว ไม่จำเป็นต้องร่างกฎหมายใหม่ ซึ่งหากสามารถทำได้ ก็เชื่อว่าจะแก้ปัญหาบประมาณที่ไม่เพียงพอของแต่ละอปท.ได้มากขึ้น

“อปท.จะต้องสนับสนุนชุมชนหมู่บ้านทำแผนชุมชน โดยมีมติเรื่องสำคัญ ทั้งเรื่องปัญหายาเสพติด ที่ต้องจัดการผู้ค้าอย่างชัดเจน และตั้งศูนย์บำบัดภายในท้องถิ่นของตน หรืออย่างการแก้ปัญหาภัยแล้ง อุทกภัยอย่างยั่งยืน ซึ่งจะต้องปรากฎในแผนชุมชน เพราะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถือว่าใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด” นายชูชาติกล่าว