ไม่แคร์เสียงค้าน UN เตรียมตั้งกองทุนโลกร้อน

ข้อตกลงในการจัดตั้งกองทุนชดเชยค่าเสียหายจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศ (Loss and Damage Finance Fund)  ได้รับการยกย่องว่าเป็นความก้าวหน้าที่เกิดขึ้นระหว่างการประชุม COP27 เมื่อปีที่แล้วที่อียิปต์ เพื่อช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ แม้ประเทศร่ำรวยจะออกเสียงค้านมานานหลายปีก็ตาม

แต่ในช่วง 11 เดือนที่ผ่านมา รัฐบาลของประเทศต่างๆ ประสบปัญหาในการหาฉันทามติเรื่องรายละเอียดของกองทุน เช่น ประเทศไหนหรือภาคส่วนใดที่ต้องเป็นคนจ่ายเงินเข้ากองทุน หรือกองทุนจะตั้งอยู่ในประเทศใด

คณะกรรมการพิเศษของสหประชาชาติได้หารือกันเป็นครั้งที่ 5 ในสัปดาห์นี้ ณ กรุงอาบูดาบี เพื่อหาข้อสรุปของกองทุนที่จะเสนอต่อรัฐบาลประเทศต่างๆ ระหว่างการประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศประจำปี หรือ COP28 ที่จะจัดขึ้นช่วงปลายเดือนพฤศจิกายนนี้ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ รวมถึงเพื่อให้กองทุนเริ่มใช้งานได้จริงภายในปี 2024

คณะกรรมการมีมติเสนอให้ธนาคารโลกทำหน้าที่ดูแลผลประโยชน์และเป็นผู้จัดหาทุน โดยความเคลื่อนไหวในครั้งนี้ได้กระตุ้นความตึงเครียดระหว่างประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา

ทางกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาให้ความเห็นว่า การให้ธนาคารโลกเป็นผู้จัดสรรเงินทุนขณะที่ประธานของกองทุนได้รับการแต่งตั้งจากสหรัฐฯ จะส่งผลให้ประเทศผู้บริจาคมีอิทธิพลเหนือกองทุน และประเทศที่จะได้รับเงินส่วนนั้นต้องจ่ายค่าธรรมเนียมในอัตราที่สูง 

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการแนะให้ประเทศที่พัฒนาแล้วแสดงความกระตือรือร้นในการให้เงินสนับสนุนต่อกองทุน แต่ไม่ได้คลายข้อสงสัยต่อประเด็นที่ว่าชาติร่ำรวยต้องร่วมจ่ายเงินภายใต้ข้อผูกพันนี้อย่างเข้มงวดหรือไม่

เพื่อให้ทุกประเทศมีส่วนร่วมต่อประเด็นดังกล่าว ธนาคารโลกจะทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลผลประโยชน์ชั่วคราวและเป็นผู้จัดหาทุนเพียงระยะเวลา 4 ปี

Harjeet Singh หัวหน้าฝ่ายกลยุทธ์ทางการเมืองของ Climate Action Network International กล่าวว่า “ประเทศร่ำรวยไม่เพียงแต่บีบบังคับประเทศกำลังพัฒนาให้ยอมรับธนาคารโลกในฐานะเจ้าภาพกองทุน แต่ยังเลี่ยงหน้าที่ผู้นำในการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่กลุ่มประเทศเปราะบาง”

ทั้งนี้ สุลต่าน อัล-จาเบอร์ ซึ่งจะเป็นประธานในการประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศประจำปี หรือ COP28 กล่าวว่า เขายอมรับต่อข้อเสนอของคณะกรรมการ และจะปูทางไปสู่ข้อตกลงใน COP28 ให้ได้