ยอมอาเซียนถือหุ้นแบงก์เพิ่ม

ครม.ไฟเขียวคลังลงนามผูกพันเปิดเสรีการเงินอาเซียน กรุยทางชาติสมาชิกถือหุ้นสถาบันการเงินเพิ่ม

ร.อ.นพ.ยงยุทธ มัยลาภ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 3 มี.ค. 2558 ได้อนุมัติตามที่กระทรวงการคลังให้สัตยาบันพิธีสารอนุวัติข้อผูกพันการเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงินฉบับที่ 6 ภายใต้กรอบความตกลงว่าด้วยการค้าบริการของอาเซียนและตารางข้อผูกพันการเปิดเสรีการค้าบริการด้านการเงิน ซึ่งเป็นภาคผนวกแนบท้ายพิธีสาร โดยให้ รมว.คลัง หรือผู้แทนที่ได้รับมอบหมายเป็นผู้ลงนาม

สำหรับสาระสำคัญของร่างพิธีสารได้กำหนดให้ประเทศสมาชิกที่เป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) จะต้องคงการให้สิทธิประโยชน์ตามข้อผูกพันเฉพาะของตนภายใต้ความตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการแก่ประเทศสมาชิกอื่นที่ไม่ใช่สมาชิกองค์การการค้าโลก

นอกจากนี้ กำหนดให้ประเทศสมาชิกตั้งแต่สองประเทศหรือมากกว่านั้นอาจดำเนินการเจรจาและตกลงเปิดเสรีสาขาการธนาคารประเทศของตน และต้องระบุข้อผูกพันในสาขาการธนาคารของตนตามที่ตกลงกัน ลงในตารางรวมข้อผูกพันเฉพาะการค้าบริการด้านการเงินด้วย

ร.อ.นพ.ยงยุทธ กล่าวว่า สำหรับตารางข้อผูกพันที่มีการลงนามนั้นประกอบด้วยสาขาประกันภัยและธนาคารพาณิชย์ โดยสาขาประกันภัย ได้ปรับเพิ่มสัดส่วนผู้ถือหุ้นต่างชาติของบริการนายหน้าและตัวแทนภายใต้รูปแบบการจัดตั้งธุรกิจจากเดิมไม่เกิน 25% เป็น 49% ของทุนจดทะเบียน

ขณะที่สาขาธนาคารพาณิชย์ให้ปรับปรุงข้อผูกพันตามข้อผูกพันสาขาย่อยธนาคารพาณิชย์เกี่ยวกับการถือหุ้นของคนต่างชาติและให้ยกเลิกข้อจำกัดด้านจำนวนบุคลากรสำหรับบุคคลสัญชาติอาเซียน โดยปัจจุบันกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551 ได้กำหนดว่า ธนาคารพาณิชย์ต้องมีสัดส่วนผู้ถือหุ้นคนไทย 75% ต่างชาติ 25% และคณะกรรมการ 3 ใน 4 ต้องเป็นบุคคลที่มีสัญชาติไทย

ทั้งนี้ ในกรณีที่ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เห็นสมควร อาจอนุญาตให้บุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยถือหุ้นได้ถึง 49% ของจำนวนหุ้นที่มีสิทธิออกเสียงและจำหน่ายได้แล้วทั้งหมด และให้มีกรรมการที่เป็นบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยได้เกินกว่า 1 ใน 4 แต่ไม่ถึงกึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมดในกรณีที่มีเหตุจำเป็นต้องแก้ไขฐานะการดำเนินการหรือเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของสถาบันการเงินใด หรือเพื่อความมั่นคงของระบบสถาบันการเงิน รัฐมนตรีโดยคำแนะนำของ ธปท.มีอำนาจผ่อนผันให้มีจำนวนหุ้นหรือกรรมการแตกต่างไปจากที่กำหนดตามวรรคสองได้ ในการผ่อนผันนั้นจะกำหนดหลักเกณฑ์หรือเงื่อนเวลาไว้ด้วยก็ได้

อย่างไรก็ตาม หลังผ่านความเห็น ครม.แล้วจะต้องนำพิธีสารอนุวัติข้อผูกพันเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ให้ความเห็นชอบ จากนั้นกระทรวงการต่างประเทศจะดำเนินการออกหนังสือมอบอำนาจเต็มให้ รมว.คลัง หรือผู้แทนที่ได้รับมอบหมายเป็นผู้ลงนามในพิธีสารดังกล่าว และกระทรวงต่างประเทศจะมอบสัตยาบันสารของพิธีสารให้สำนักเลขาธิการอาเซียนเพื่อรับทราบการให้สัตยาบันพิธีสาร เมื่อ รมว.คลัง หรือผู้แทนที่ได้รับมอบหมายลงนามในพิธีสารจาก สนช.