ซิ่งแหกโค้งกม.แรงงาน

โดย... ณ กาฬ เลาหะวิไลย

กลายเป็นตำบลกระสุนตกไปเรียบร้อย หลังการประกาศใช้ พ.ร.ก.การบริหารจัดการของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 หรือกฎหมายแรงงานต่างด้าวฉบับใหม่

สารพัดเสียงคัดค้านเกิดขึ้นเต็มเมือง ไม่ว่าจะเป็นธุรกิจใหญ่ขนาดกลาง ขนาดเล็ก แม้กระทั่งร้านขายก๋วยเตี๋ยว

กฎหมายฉบับนี้จะก่อให้เกิดผลรุนแรง โดยเฉพาะค่าปรับที่นายจ้างจะต้องเสีย หากมีการละเมิดบทบัญญัติ

แรงกระเพื่อมเกิดขึ้นไปทั่ว แรงงานต่างด้าวต่างผวากลับประเทศ เจ้าของธุรกิจกุมขมับ โครงการสารพันของรัฐบาลโดยเฉพาะบรรดาเขตเศรษฐกิจแถบชายแดนอาจต้องมีอันหยุดชะงักลงทันตาเห็น

ต้นตอของความวุ่นวายมาจากความรีบเร่งในการผลักดันกฎหมาย

เริ่มนับตั้งแต่การนำเข้าสู่การประชุม ครม.เมื่อเดือน มี.ค.ที่ผ่านมา ผ่านการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) จนกฎหมายมีผลบังคับใช้ในวันที่ 23 มิ.ย.

เบ็ดเสร็จเด็ดขาดใช้เวลาแค่ 3 เดือนเศษ

คำถามก็คือทำไมถึงต้องรีบขนาดนี้

มองด้านดีก็น่าจะอยู่ที่ความคาดหวังของรัฐบาล ที่จะทำให้สหรัฐอเมริกาขยับอันดับประเทศไทยที่โดนข้อหาการค้ามนุษย์ให้ดีกว่าเดิม

แต่ผลที่ตามมา สหรัฐยังคงให้ไทยอยู่ระดับ 2 หรือเทียร์ 2 ของประเทศที่มีปัญหาค้าแรงงาน เหมือนเดิมเป็นปีที่ 2 ติดกัน

สหรัฐประกาศผลดังกล่าวเมื่อวันที่ 27 มิ.ย. หรือหลังจากที่กฎหมายแรงงานฉบับใหม่บังคับใช้เพียง 4 วัน

เรียกว่า ผลดีไม่เกิด แต่ผลเสียตามมาบานตะเกียง

สิ่งที่เป็นข้อสังเกตสำหรับเรื่องนี้ก็คือการตรากฎหมายออกมาในรูปพระราชกำหนด ที่ใช้อำนาจ ครม.ในการลงมติ จากนั้นก็ส่งเข้าสภา

ถ้าสภาจะเห็นชอบก็ต้องเห็นชอบทั้งฉบับ จะแก้ไขเปลี่ยนแปลงอะไรไม่ได้ แต่ถ้าไม่เห็นชอบก็ต้องคว่ำกฎหมาย

ในขั้นตอนของสภา จึงไม่มีการตั้งกรรมาธิการเพื่อพิจารณารายละเอียด ไม่มีความเห็นต่าง เห็นแย้ง

หลังจากผ่านสภามาแล้ว กฎหมายดังกล่าวก็ไม่ต้องผ่านกระบวนการรับฟังความเห็นจากผู้เกี่ยวข้องตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้วย

ใครได้-ใครเสีย ก็ไม่ล่วงรายละเอียด ไม่ได้พูดถึงผลกระทบ

เลยชุลมุนชุลเกอย่างที่เห็น

ทางแก้ก็กลายเป็นว่า จะต้องใช้มาตรา 44 ชะลอการบังคับใช้กฎหมายบางมาตรา และมีเวลาคิดกันอีก 120 วัน

มันก็เลยเริ่มต้นเป็นลำไม้ไผ่ด้วยการออก พ.ร.ก.ที่เป็นอำนาจพิเศษของรัฐบาล

สุดท้ายทำท่าจบแบบบ้องกัญชาด้วยการใช้มาตรา 44 ที่เป็นอำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาดของ คสช.มาแก้ไข

ถ้าเป็นอย่างนี้อีกเรื่องสองเรื่อง รับรองรัฐบาลเหนื่อยแน่ ทำราวกับสิงห์รถสิบล้อ กินยาบ้า เหยียบคันเร่งเอาให้เร็วเข้าว่าหวังจะควงกะ

แล้วจะซิ่งพากันแหกโค้งกลางทางเสียกระมัง