โชคดีของ ‘บิ๊กตู่’

โดย...หงส์แดง

เรียบร้อยโรงเรียนคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ไปแล้ว สำหรับร่างรัฐธรรมนูญฉบับปราบโกง เพราะเพิ่งส่งถึงมือ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) แบบสดๆ ร้อนๆ   

จากนี้ไปจะเป็นขั้นตอนทางธุรการที่รัฐบาลจะทำให้ร่างรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้ต่อไป

เห็นวันที่ “มีชัย ฤชุพันธุ์” ประธาน กรธ. นำกรรมการทั้ง 20 คน เข้าทำเนียบรัฐบาล ต้องบอกว่าช่างผิดกับการร่างรัฐธรรมนูญสมัยอาจารย์บวรศักดิ์ อุวรรณโณ อย่างสิ้นเชิง เวลานั้นคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญที่อาจารย์บวรศักดิ์เป็นหัวเรี่ยวหัวแรงนั้นโดนรุมสกรัมแบบไม่มีชิ้นดี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับคนกันเองอย่างสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ไม่น่าเชื่อนะครับว่าตอนนั้นไม่ว่า กมธ.ยกร่างฯ จะทำอะไร สปช.ก็ไม่เห็นด้วยไปเสียเกือบทุกเรื่อง จนในที่สุดร่างรัฐธรรมนูญฉบับบวรศักดิ์ถูกทิ้งน้ำด้วยมติเสียงข้างมากของ สปช.

จนกระทั่งการร่างรัฐธรรมนูญต้องมาถึงกระบี่มือหนึ่งอย่างอาจารย์มีชัย

เท่าที่ติดตามดูมาเป็นปี ต้องยอมรับเลยครับว่าอาจารย์มีชัยไม่เป็นสองรองใคร อย่างตอนวางระบบเลือกตั้ง “จัดสรรปันส่วนผสม” และเลือกตั้ง สส.เขตและบัญชีรายชื่อด้วยบัตรเลือกตั้งเพียงใบเดียว

บรรดาพวกพรรคการเมืองก็ออกมากระหน่ำทุกวัน แต่อาจารย์มีชัยและ กรธ.ก็เอาตัวรอดมาได้ตลอดด้วยการบอกว่า “ทุกคะแนนในระบบเลือกตั้งนี้จะมีความหมาย” แค่นี้นักการเมืองก็ต้องรูดซิปปากกันเป็นแถว

หรือจะเป็นการกำหนดบทบัญญัติให้นายกรัฐมนตรีมาจากบุคคลที่เป็นหรือไม่เป็น สส.ก็ได้ พรรคการเมืองจะติงว่าเป็นการเปิดทางนายกฯ คนนอกแบบเมื่อยี่สิบกว่าปีก่อนก็ทำได้ไม่เต็มปาก

โดยมักจะเจอ กรธ.ก็ย้อนกลับมาว่าคนเสนอชื่อยังเป็นพรรคการเมือง ถ้าคนที่ไม่เป็น สส.จะเป็นนายกฯ คนนอก ก็เป็นนายกฯ ที่มาจากพรรคการเมืองเอง ไม่ใช่นายกฯคนนอกที่อยู่ดีๆ ก็มีชื่อลอยมาจากไหนก็ไม่รู้

อย่าว่าแต่นักการเมืองที่กินอาจารย์มีชัยไม่ลง เพราะแม้แต่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และ สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) ก็ข่มมีชัยและ กรธ.ไม่ได้เช่นกัน

ช่วงหนึ่ง สนช.และ สปท.พยายามกดดันให้ กรธ.ต้องกำหนดให้ สว.มีสิทธิเสนอชื่อนายกฯ เหมือนกับ สส. หลังจากคำถามพ่วงที่ให้รัฐสภาเห็นชอบบุคคลมาเป็นนายกฯ ในช่วง 5 ปีแรก

ในที่สุดก็เข้าอีหรอบเดิม สนช.และ สปท.ต้องม้วนเสื่อกลับสภาแทบไม่ทัน เพราะ กรธ.ยืนยันในหลักการอย่างแน่วแน่ว่าในเมื่อคำถามพ่วงบอกให้ สว.ร่วมโหวตเลือกนายกฯ ก็ทำได้แค่นั้น จะมาให้ กรธ.ทำเกินกว่าที่ประชาชนเห็นชอบไม่ได้ ขืนทำแบบนั้นอาจทำให้การเมืองเกิดปัญหาขึ้นมาอีก

เป็นโชคดีของ พล.อ.ประยุทธ์ ที่ได้อาจารย์มีชัยมาช่วยทำร่างรัฐธรรมนูญ เพราะถ้าไม่ใช่อาจารย์มีชัย รับรองได้เลยว่าร่างรัฐธรรมนูญคงไปไม่รอดและ คสช. คงไม่อาจยืนอยู่ได้จนถึงทุกวันนี้