รถไฟ ปชต.

โดย...ขำ เคืองใจ  [email protected]

ร่างรัฐธรรมนูญเพื่อนำไปสู่การปฏิรูปประเทศมีความคืบหน้าถึงไหน วันนี้ขอทบทวนความจำเผื่อกันลืม

เริ่มตั้งแต่วันนี้ (28 ก.ย.) ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญนัดหมายวินิจฉัยร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ทำการปรับแก้ไขบรรจุคำถามพ่วงเกี่ยวกับประเด็นที่มานายกรัฐมนตรี

การส่งร่างรัฐธรรมนูญให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยมิใช่ความผิดปกติ เพราะเป็นขั้นตอนตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวกำหนดไว้

“เมื่อร่างรัฐธรรมนูญผ่านการลงประชามติจากพี่น้องประชาชน ต้องส่งร่างรัฐธรรมนูญให้ศาล รธน.พิจารณาภายในจำนวนเท่านั้นเท่านี้วัน”

ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญออกมาอย่างไร และไปยังไงต่อ...คำตอบมีสองทาง...

ทางแรก ศาลรัฐธรรมนูญผ่านความเห็นชอบ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) รับไม้ต่อจาก กรธ. นำร่างรัฐธรรมนูญเสนอ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ในฐานะนายกรัฐมนตรีลงนามเพื่อนำขึ้นทูลเกล้าฯ ถวาย 

ช่วงวันเวลาโปรดเกล้าฯ ลงมาเมื่อไหร่มิอาจก้าวล่วง แต่ประเมินคร่าวๆ ประมาณ 30 วัน เมื่อประกาศลงราชกิจจานุเบกษาเท่ากับมีผลบังคับใช้

ทางที่สอง กรณีศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาไม่ผ่านความเห็นชอบหรือตีกลับ อย่าเพิ่งตกอกตกใจ เป็นหน้าที่ กรธ.นำไปปรับปรุงแก้ไขอิงความเห็นของศาล รธน.ให้แล้วเสร็จภายใน 15 วัน จากนั้นส่งให้ สลค.นำเสนอนายกฯ ลงนามขึ้นทูลเกล้าฯ เหมือนทางแรกนั่นล่ะครับ

ต่างกันตรงที่ กรธ.ต้องใช้เวลาแก้ไขภายใน 15 วัน หรือสองสัปดาห์ แต่ไม่ต้องส่งให้ศาล รธน.พิจารณาอีกรอบ เมื่อขัดสีฉวีวรรณเสร็จส่งให้ สลค.นำเสนอนายกฯ เลย เพราะถ้าส่งให้ศาล รธน.ตรวจปรู๊ฟกันไปกันมา ดูท่าจะล่วงเลยเวลาโรดแมป คสช. เดี๋ยวจะยุ่งไปใหญ่

มีเกร็ดเล็กๆ น้อยๆ มาเล่าสู่กันฟังครับ ระหว่างจับจ้องศาล รธน.วินิจฉัยออกมาทางใด หารู้ไม่ว่าการเขียนร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้ดำเนินการล่วงหน้าไปบ้างแล้ว 

ผู้อยู่เบื้องหลังหนีไม่พ้นเจ้าหน้าที่อาลักษณ์ชุบหมึกกองปกาษิต สำนักเลขาฯ ครม. เขาทำการจารหมึกลงในสมุดไทยเล่มขาว ปกลงรักปิดทองล่องชาด ซึ่งเขียนทั้งหมด 3 เล่มให้พระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรมาภิไธย

ฉบับหนึ่งเก็บรักษาไว้ ณ รัฐสภา ฉบับหนึ่งเก็บรักษาไว้ใต้มหาเศวตฉัตร ณ พระบรมมหาราชวัง อีกฉบับหนึ่งเก็บรักษาไว้ ณ ทำเนียบรัฐบาล นั่นเอง... ไว้ว่างๆ จะนำมาเล่าให้ทราบเบื้องหลังกันอีกครั้งนะครับ

หลัง รธน.ประกาศใช้ ต้องมีกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ หรือ กม.ลูกตามมา 10 ฉบับ โดยจะดำเนินการยกร่างภายใน 240 วัน หรือ 8 เดือน แต่จะมีการยกร่างกฎหมายลูก 4 ฉบับเร่งด่วนก่อนเพื่อให้มีเลือกตั้งทั่วไป

การออกแบบกฎหมายลูกถือว่ามีความสำคัญ เหมือนเป็นการกำหนดกติกาให้บรรดานักการเมืองที่จะลงสู่สนามประชาธิปไตยต้องปฏิบัติ กรธ.จึงส่งจดหมายเชิญตัวแทนพรรคการเมืองมาแสดงความเห็นวันเดียวกับที่ศาล รธน.วินิจฉัย คือวันที่ 28 ก.ย.นี้

ฉะนั้น ช่วยส่งเสียงแสดงความเห็นกันหน่อย อะไรดี ไม่ดี เพื่อปรับปรุงแก้ไขกันทันก่อนออกมาเป็นกติกาเลือกตั้งอย่างเป็นทางการ

เดี๋ยวจะหาว่าตกขบวนประชาธิปไตยกันอีกนะครับ