ความท้าทาย ตลาดแรงงานเมียนมา

โดย...ดิลก ถือกล้า

เพื่อให้เกิดการพัฒนาในประเทศอย่างต่อเนื่อง จากการลงทุนจากต่างประเทศ เมียนมาพยายามปรับตัวมากขึ้น เช่น ลดข้อจำกัด และเพิ่มความทันสมัยทันต่อโลก เช่น การปรับปรุงกฎระเบียบ กฎกติกา เป็นต้น รวมไปถึงการปรับปรุงกฎหมายทางด้านแรงงาน จะเห็นได้จากตั้งแต่ช่วงปี 2012 เมียนมาได้มีการปรับปรุงและจัดทำกฎหมายทางด้านแรงงานมาเป็นระยะ เป็นต้นว่า

ประกาศใช้กฎหมายค่าแรงขั้นต่ำปี 2556 แทนกฎหมายฉบับเดิมที่ใช้ตั้งแต่ปี 2492

ประกาศใช้กฎหมายประกันสังคมปี 2555

ประกาศใช้กฎหมายองค์กรแรงงาน ปี 2555

ประกาศใช้กฎหมายการจ้างงานและพัฒนาฝีมือแรงงาน ปี 2556 เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ในแง่การปรับใช้จริงยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างที่ควรจะเป็น เพราะมีประเด็นด้านแรงงานที่ไม่พร้อม ยังต้องมีการปรับปรุงแก้ไขอยู่หลายประเด็น เป็นต้นว่า

1.ขาดข้อมูลด้านตลาดแรงงานที่ทันสมัย เพราะได้มีการสำรวจตลาดแรงงานครั้งสุดท้ายเมื่อ 25 ปีมาแล้ว ทำให้การจะตัดสินใจกำหนดนโยบายให้สอดคล้องกับกฎหมายด้านแรงงานที่ออกมา ยังทำได้ค่อนข้างยาก

2.การขาดข้อมูลด้านแรงงาน ส่งผลการวางแผนกำลังคนที่จะเป็นตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจ เพราะไม่มีข้อมูลที่จำเป็นอย่างเพียงพอ เช่น ระดับการศึกษาของกำลังแรงงาน สถานะการจ้างงานหรือการว่างงาน

3.ขาดแคลนแรงงานที่ใช้ทักษะฝีมือ หรือใช้ความรู้ เพราะคนกลุ่มนี้จะหาโอกาสไปทำงานยังประเทศเพื่อนบ้านเช่น สิงคโปร์ ไทย

4.อัตราการลาออกของพนักงานระดับล่างอยู่ในเกณฑ์สูง

5.หลายคนอาจจะมองว่าคนเมียนมาส่วนใหญ่ภาษาอังกฤษดี แต่จริงๆ แล้วภาษาอังกฤษยังเป็นปัญหาโดยเฉพาะกับกลุ่มแรงงานที่ต้องใช้ทักษะฝีมือ

6.ระบบการศึกษาภาครัฐยังไม่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดแรงงาน เช่น การพัฒนาช่างเทคนิค หากเป็นที่ประเทศไทย เราจะมีวิทยาลัยเทคนิคหรืออาชีวะเป็นกลไกในการพัฒนา แต่ที่เมียนมายังเป็นระบบไปฝากไว้กับร้านหรือโรงงานให้เป็นเด็กฝึกงาน แล้วเรียนรู้จากเจ้าของหรือคนงานด้วยกัน

7.ระบบการดูแลความปลอดภัยด้านชีวอนามัยในการทำงานยังไม่มีมาตรฐานและเข้มแข็งพอ

เป็นข้อมูลที่น่าจะรับรู้ไว้เป็นข้อมูลเบื้องต้น เวลาที่เราจะไปลุยธุรกิจที่เมียนมาครับ