ถ้าบิ๊กตู่เขียนรธน.?

โดย...หงส์แดง [email protected]

คงจะไม่เหนือความคาดหมายมากนัก สำหรับสถานการณ์ทางการเมืองที่เห็นและเป็นอยู่ เพราะยิ่งใกล้วันออกเสียงประชามติมากขึ้นเท่าไหร่ ความวุ่นวายก็ผุดขึ้นเป็นระยะ

เห็นอย่างนี้นึกถึงคำพูด พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เคยประกาศกลางสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เมื่อวันที่ 28 ต.ค. 2558 ว่า “ถ้าไม่สงบเรียบร้อย ก็อยู่ต่อ ปิดประเทศก็ต้องปิดกันไป” ขึ้นมาทันที

ถึงอย่างไร ผมเชื่อครับว่าปี 2560 จะมีเลือกตั้งอย่างแน่นอน เพราะท่านนายกฯ เคยให้สัจจะวาจาเอาไว้หลายครั้งหลายคราวแล้ว ขืนอ้างเงื่อนไขแบบลอยๆ ไร้เหตุผลและขออยู่ต่อ มีหวังได้เกิดเหตุการณ์เสียสัตย์เพื่อชาติซ้ำรอยรอบสอง

บางครั้งท่านอาจพูดด้วยอารมณ์ดุดันตามสไตล์ทหารไปบ้าง แต่ลึกๆ แล้วย่อมต้องรู้ว่าอะไรเป็นอะไรแน่นอน เหมือนกับที่ท่านบอกว่าถ้าร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่านประชามติ จะเข้ามาทำร่างรัฐธรรมนูญเองนั่นแหละ

ทุกวันนี้คนมาเป็นนายกฯ ไม่ว่าจะนายกฯ จากการเลือกตั้งหรือจากการรัฐประหาร ล้วนแล้วแต่อยากได้เวลาเกิน 24 ชั่วโมง/วันกันทั้งนั้น

แค่ประชุมงานฝ่ายบริหารที่เต็มไปด้วยสารพัดคณะกรรมการโน่นนี่นั่นแทบจะไม่มีเวลาขยับตัวทำอะไร ยังไม่นับการลงพื้นที่ตรวจราชการในแต่ละพื้นที่อีก อย่างนี้จะเอาเวลาที่ไหนมานั่งเป็นหัวโต๊ะเพื่อคุมการเขียนร่างรัฐธรรมนูญ

อีกทั้งคนจะมาเป็นแม่ทัพเขียนกฎหมายสูงสุดของประเทศไม่ได้เป็นกันง่ายๆ เก่งแค่กฎหมายอย่างเดียวไม่พอ ต้องมีบู๊บุ๋น รู้จักจังหวะและอารมณ์ของสังคม แต่ละมาตราที่บัญญัติเข้าไปไม่ใช่สักแต่ว่าเขียนให้เสร็จๆ เพราะล้วนมาจากองค์ความรู้ทางวิชาการที่ผ่านการกลั่นกรองมาก่อนแทบทั้งสิ้น

ลองดูตอนอาจารย์บวรศักดิ์ อุวรรณโณ นั่งเป็นประธานคณะกรรมาธิการยกร่างฯ กว่าจะให้ร่างรัฐธรรมนูญแต่ละมาตราผ่านความเห็นชอบจากกรรมาธิการฯ ไปได้ เลือดตาแทบกระเด็น ทั้งๆ ที่อาจารย์บวรศักดิ์ไม่ได้เป็นสองรองใคร

หรืออย่างอาจารย์มีชัย ฤชุพันธุ์ ที่ในยุทธจักรกฎหมายไทยยกให้เป็นหนึ่งในใต้หล้า มาเจอความขัดแย้งทางความคิดในห้องประชุมคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ยังต้องยอมลงให้บ้าง เพื่อให้งานใหญ่เดินไปได้ ทั้งๆ ที่ในใจไม่อยากยอมให้ก็ตาม

แบบนี้ ถ้านายกฯ จะลงมาเขียนร่างรัฐธรรมนูญด้วยตัวเองขึ้นมาจริงๆ บอกล่วงหน้าได้เลยว่าเพดานความอดทนของท่านน่าจะลดลงพอสมควร

รัฐธรรมนูญฉบับถาวรไม่ได้ทำงานง่ายๆ ด้วยคนไม่กี่คนเหมือนกับรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว เพราะจำเป็นต้องใช้องค์ความรู้หลายๆ ด้านมาประกอบ

เว้นแต่จะนำส่วนหัว ส่วนตัว ส่วนขา ส่วนแขน ของรัฐธรรมนูญในอดีตหรือร่างรัฐธรรมนูญมามัดรวมและประกอบเป็นร่าง และใช้มาตรา 44 ทำให้มีชีวิตขึ้นมา เป็นอีกเรื่องหนึ่ง แต่ผมมั่นใจว่าคงไม่ทำอย่างนั้นหรอก เพราะรัฐธรรมนูญฉบับถาวรของไทยคงดูไม่จืดแน่ๆ

ยังดีครับที่ท่านนายกฯ ออกมาบอกว่า ที่ให้สัมภาษณ์จะเขียนรัฐธรรมนูญเองนั้นเป็นการพูดแบบไม่เป็นทางการ แต่จะให้ดีกว่านี้ ขออย่าพูดแบบไม่เป็นทางการบ่อยนะครับ เดี๋ยวใครต่อใครจะใจคอไม่ดี