NTMs ปศุสัตว์อาเซียน

โดย...สดุดี วงศ์เกียรติขจร

ขณะที่การใช้มาตรการกีดกันทางการค้าที่มิใช่ภาษี (Non-Tariff Measures : NTMs) ในส่วนของสินค้าปศุสัตว์ของประเทศสมาชิกอาเซียน พบว่า สิงคโปร์มอบหมายให้ Agri-Food & Veterinary Authority (AVA) ตรวจสอบสุกรและสัตว์ปีกสดหรือแปรรูปก่อนจะอนุญาตให้นำเข้าได้ โดยในกรณีสุกรต้องได้รับการรับรองว่าปลอดภัยจากโรคปากเท้าเปื่อยและได้รับการรับรองจากองค์การโรคระบาดสัตว์ระหว่างประเทศด้วย ขณะที่ไก่และเป็ดจะอนุญาตให้นำเข้าเฉพาะผลิตภัณฑ์ไก่และเป็ดจากฟาร์มที่มีการตรวจสอบและรับรองจาก AVA เท่านั้น ขณะที่ข้อจำกัดของเมียนมาก็มีลักษณะคล้ายคลึงกับสิงคโปร์เรื่องสินค้าปศุสัตว์โดยต้องได้รับการรับรองว่าไม่มีโรคระบาด เช่น โรคแอนแทรกซ์ โรคเท้า-ปากเปื่อย และโรคไข้หวัดนก เป็นต้น

การนำเข้าสินค้ากลุ่มปศุสัตว์ของอินโดนีเซียต้องเป็นไปตามข้อตกลงอนุสัญญาว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งชนิดสัตว์ป่าและพืชป่าที่ใกล้จะสูญพันธุ์ (CITES) ตลอดจนมาตรการสุขอนามัย และสินค้าที่ไม่เป็นไปตามกระบวนการฮาลาล (Halal) จะไม่สามารถนำเข้าได้ นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์นมหรือน้ำผึ้งธรรรมชาติจะต้องมีการระบุบนฉลากไว้อย่างชัดเจนว่า ห้ามไม่ให้ทารกอายุต่ำกว่า 6 เดือนบริโภค

ส่วนผู้ประกอบการที่ต้องการส่งออกโคที่ยังมีชีวิตไปยังมาเลเซียต้องขอรับใบอนุญาตจาก Department of Veterinary Services ในการนำเข้าแต่ละครั้งเพื่อให้ได้รับการรับรองว่า ผ่านมาตรฐานสุขอนามัย (SPS) กรณีเนื้อสัตว์ผู้นำเข้าจะต้องได้รับการรับรองสินค้าปลอดโรคจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของประเทศตน รวมทั้งได้รับการรับรองมาตรฐานฮาลาลจาก Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) ของมาเลเซีย

ขณะที่ในส่วนของฟิลิปปินส์ ผู้ประกอบการที่ส่งออกสินค้าปศุสัตว์โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์จากสัตว์ปีกต้องผ่านการตรวจโรงงานโดยผู้ตรวจสอบภายในประเทศ (National Inspector) และยังต้องผ่านการตรวจสอบอีกครั้งที่ด้านศุลกากรของฟิลิปปินส์ โดยจะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการนำเข้าด้วย ทั้งนี้ เมื่อปี 2547 ฟิลิปปินส์เคยห้ามนำเข้าผลิตภัณฑ์จากสัตว์ปีกที่มาจากประเทศไทย แต่ระเบียบนี้ได้ถูกยกเลิกไปแล้วเมื่อปี 2555 อย่างไรก็ตาม ฟิลิปปินส์ยังคงมีขั้นตอนที่เข้มงวดในการนำเข้าผลิตภัณฑ์สัตว์ปีกจากไทย

เมื่อสำรวจเป็นรายสินค้า พบว่า ผู้ส่งออกเนื้อไก่แช่แข็งไปยังสิงคโปร์ ต้องเผชิญกับทั้ง NTMs ด้านการจำกัดปริมาณและเชิงเทคนิค ในลักษณะของการกำหนดโควตานำเข้า (Import Quota) และเงื่อนไขการจัดทำเอกสารให้ครบถ้วน มิเช่นนั้นอาจทำให้สินค้าถูกส่งกลับได้

ขณะที่การใช้ NTMs ด้านคุณภาพ สิงคโปร์ดำเนินการตรวจสอบคุณภาพของน้ำผึ้งที่เข้มงวดมาก และหากไม่ผ่านการตรวจสอบ สินค้าจะต้องถูกส่งคืน และในส่วนของนมวัวก็พบว่า ทั้งมาเลเซีย เวียดนาม และสิงคโปร์ ก็ดำเนินมาตรการเกี่ยวกับการตรวจสอบคุณภาพสินค้าที่ใช้ระยะเวลานาน