ติดดาบ สมช.

โดย...ปริญญา ชูเลขา

นับเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับนโยบายด้านความมั่นคงแห่งชาติ ในยุครัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี เมื่อไฟเขียวการแก้ไข พ.ร.บ.สภาความมั่นคงแห่งชาติ พ.ศ. 2502 ที่ผ่านการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 20 ต.ค.ที่ผ่านมา

กฎหมายฉบับนี้มีสาระสำคัญ 3 ประการ คือ 1.เป็นการเพิ่มองค์ประกอบให้กระทรวงยุติธรรมเข้ามาอยู่ในสภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.) ที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานด้วย 2.ยกระดับอำนาจหน้าที่ในการทำงานด้านความมั่นคงของ สมช.ให้ครอบคลุมกว้างขวางอย่างบูรณาการกับทุกกระทรวง ทบวง กรม ที่ต้องออกแผนยุทธศาสตร์หรือนโยบายด้านความมั่นคง ต้องสอดคล้องและผ่านความเห็นชอบจากนโยบายใหญ่ของ สมช.ด้วย

ดังนั้น จากนี้ไปหลักการทำงาน สมช.ใหม่ จะคล้ายๆ กับสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ หรือ สภาพัฒน์ ที่จะพิจารณาทุกแผนหรือโครงการการลงทุนขนาดใหญ่ของรัฐ ต้องให้สภาพัฒน์พิจารณาตรวจสอบความคุ้มค่าในการลงทุนก่อนที่จะได้รับการพิจารณาจัดสรรงบประมาณ

สำหรับกฎหมาย สมช.ฉบับใหม่เช่นกัน ได้กำหนดให้ทุกหน่วยงานรัฐจัดทำแผนงานและโครงการสำคัญภายใต้นโยบายความมั่นคงแห่งชาติ ต้องเสนอให้ สมช.พิจารณาให้ความเห็นประกอบกำหนดงบประมาณรายจ่ายประจำปี หรือ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายด้วย และ 3.เมื่องาน สมช.กินขอบเขตกว้างจึงสมควรแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 3 คน วาระ 4 ปี เข้ามาช่วยงานกำหนดนโยบายต่อสู้ภัยคุกคามความมั่นคงรูปแบบใหม่ เช่น ภัยคุกคามข้ามชาติ หรือภัยความมั่นคงทางเทคโนโลยีสารสนเทศ เป็นต้น

จึงทุบโต๊ะว่าการแก้กฎหมาย สมช.ในครั้งนี้ถือเป็นการเพิ่มอำนาจ สมช.ในการกำหนดและตรวจสอบกระทรวง ทบวง กรม ต่างๆ ต้องออกนโยบายให้สอดคล้องกับนโยบายรัฐ หากมีการฝ่าฝืนย่อมต้องถูกตรวจสอบและตัดงบประมาณ เป็นการติดดาบให้ สมช. โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเอกภาพนโยบายความมั่นคงแห่งรัฐ